促进经济增长与推进节能减排是落实科学发展观的本质要求,是实现经济社会又好又快发展的必然要求。
一、促进经济增长要以推进节能减排为基础和落脚点。一个国家或地区的长期经济发展,不仅取决于一定时期的经济增长速度,更取决于其经济增长速度的可持续性以及经济增长的质量。国内外经济增长经验表明,单纯依
二、节能减排是促进经济可持续高质量增长的内在要求和突破口。经济发展不仅要求速度,更要求质量。要用最小的资源消耗、最低的环境代价来换取尽可能高的经济发展,并让尽可能多的人享受到发展的成果。当前,我国经济发展和人口增长与资源环境约束的矛盾日益突出,按照国际上判断发展可持续性的标准,我国可再生资源的消耗速率,大于可再生资源的开发速率;不可再生资源的消耗速率,大于可再生资源的消耗速率;对环境的污染排放速率,大于环境对污染的吸收速率。这些直接导致资源难以支撑、生态环境难以改善、经济发展难以为继的后果。未来中国经济发展的关键就在于实现经济的可持续高质量发展,节能减排是转变经济发展方式,应对当前经济危机,提高经济增长质量的内在要求和突破口。目前,国内外资源环境领域蕴藏着很大的需求潜力。当前的经济危机虽然给经济发展和环境保护带来了严峻挑战,但同时又给调整经济结构、转变经济发展方式提高经济增长质量创造了有利时机。只要积极调整投资政策,将节能减排作为重点投资领域,把环境保护和资源节约作为扩大内需的重要方面,大力扶持节能环保产业和产品研发,就可以变危机为机遇,使经济危机转化为促进我国高质量经济增长和环境保护的双重发展机遇。
三、促进经济增长,推进节能减排共同的路径选择。促进经济增长和推进节能减排终极目标的一致性,决定了二者之间存在共同的路径选择,即大力调整和优化产业结构,尽快改变“高投入、高消耗、高污染、低效益”粗放型经济增长方式,构建资源节约型、环境友好型经济发展体系。
第一,大力发展循环经济。发展循环经济是解决能源紧缺,推进节能减排,转变经济增长方式,实现可持续发展目标的必然选择。目前,循环经济在我国刚刚开始,全面推进的格局尚未形成,其原因主要是没有解决好循环经济发展过程的利益驱动问题和产业链条问题。从利益驱动方面来看,我国许多重要的自然资源价格没有真实地反映其市场供求关系、稀缺程度和环境成本,对投资者和消费者也缺乏应有的激励和约束机制,造成大量的资源浪费。为此,需要建立高效的循环经济市场运作机制和价格体系,在资源综合利用领域建立促进循环经济发展的价格、投资、补偿和回收处理机制。从产业链条方面来看,目前我国许多资源型项目存在着闭合循环不完整、产业链条短、再利用水平低等问题,上下游企业难以形成规模共生效应。因此,要在特色资源的开发和优势产业的发展中,建立资源型产业集群,让上游企业的废弃物作为下游企业的原材料,通过产业链延伸把资源型企业连在一起,建立工业衍生和代谢生态链关系。在降低污染治理费用的同时,促进经济增长。
第二,大力发展节能环保产业。节能环保产业是朝阳产业、绿色产业,充满着生机与活力。进入21世纪,许多国家把节能环保产业作为调整产业结构的重点内容,全球环保产业迅速发展,节能环保产品的生产和服务将渗透于各行各业,逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量。当前的经济危机为产业结构调整创造了条件,节能环保产业蕴藏着难得的发展机遇和广阔的市场前景。我们应加强政策支持,建立多元化投入机制,加快科技创新,大力开发并推广应用先进技术,加快发展节能环保设备、环境服务等产业,培育具有市场竞争力的节能环保企业,提高环保效率和水平,以增加投资、带动消费,形成新的经济增长点。
第三,大力发展新能源产业。能源危机和环境污染已经成为21世纪的国际关键词,大力发展新能源则成为缓解经济发展与能源及环境之间的矛盾的又一战略选择和现实途径。目前,许多发达国家正在积极开发新能源技术,并把新能源技术作为未来国际能源市场上博弈的筹码。在未来一段时间内,新能源将成为全球投资热点,围绕新能源所形成的产业群有可能成为下一轮经济增长的支撑点。我国是能源消费大国,近年来,我国新能源产业发展迅速,但也出现了一些问题。在当前的经济危机条件下,能源供需形势的相对缓和,为我国能源结构调整提供了难得的机遇。积极发展太阳能、风能、水电、生物质能等可再生能源与新能源,在我国一次能源消费中不断提高清洁能源的比重,将成为我国优化能源结构,促进新一轮经济增长的另一个突破口。
(执笔:河北大学任桂芬、杨馥卿,中央司法警官学院门素梅)
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