面对国际金融危机的影响,城阳区作为青岛市的一个对外依存度高达70%、外贸出口位居山东省县市区首位的近郊区,同样受到了严峻的考验。但我们按照中央和省市的部署,准确把握形势变化,迅速调研吃透情况,使得全区固定资产投资、社会消费、外贸出口等经济指标继续保持了持续、快速、健康的发展态势。
正视困难、
我们坚持以实施市民素质提升工程提振群众信心,维护社会稳定。广泛开展“提素质、树新风”全民大教育活动,定期组织讲师团,分赴街道、学校和企业,有的放矢地进行道德法制、文明礼仪、卫生保健、创业就业政策等宣传教育,建立起群众思想教育长效机制。今年以来,根据社区、企业需求,采取订单式培训方式宣讲115场,现场听众12万余人次。
提高效率、以快制胜、因势利导帮企业,是化危为机的应急之策。企业是地区发展的依托和基础,是发展的活力和保障。帮扶企业,政府责无旁贷。通过调研,我们发现企业受世界金融危机冲击的原因也是不同的,有管理、资金、技术创新和品牌等各种问题,帮扶工作必须有针对性才能有成效。工作中,我们坚持分类帮扶、全方位服务,力促经济健康发展。我们启动了“解难题、渡难关、促发展”帮扶企业活动。建立起区级领导、部门街道联系企业制度,领导干部全部深入企业,主动了解、积极帮助企业解决困难。目前,已经解决企业实际困难800多个,制定出台了帮扶企业的30条政策措施,财政安排1.5亿元专项资金鼓励引导企业积极进行自我调整,开辟新兴市场,加强技术改造和创新,鼓励有潜力的企业通过兼并、联合等方式发展壮大。积极破解企业融资难题,举办大规模融资项目推介会,协调金融机构为企业授信99亿元,目前已投放68亿元,有效缓解了企业资金周转困难。同时,全面落实好国家、省、市取消、暂停、降低242项收费政策,取消、暂停、降低收费项目66项,一年可为企业减免费用2100余万元。
在行政服务方面,坚持“全方位、一条龙”服务。建立起企业见面会、内外资企业座谈会、直通车服务等制度,主动解决企业生产经营遇到的实际困难。定期组织开展中韩运动会、中外友人高尔夫球邀请赛、中韩中日登山比赛等活动,通过各种形式与外商加强交流,增进感情。建成区行政服务中心,实行审批单位集中入驻、审批事项集中办理。建立延长工作日服务时间和非工作日预约服务机制,企业可以通过现场预约、电话预约以及网络预约等方式,在非工作日同样享受优质高效的服务。
以变应变、转换思路、逆势而上抓招商,是化危为机的关键所在。我们认为,虽然日韩受金融危机影响对华投资有所下降,但欧美投资增长很快,招商引资的机会还是很多。特别是为应对危机,国家投入巨资扩大内需,金融体系始终保持稳定发展势头,国家基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护和生态建设、社会事业发展等都蕴藏着巨大的需求和增长潜力。
在抓招商引资上,我们及时转变招商策略,全力捕捉发展机会。实施走出去招商战略,大力加强与大使馆、企业总部和上级招商部门的联系,全力拓宽项目信息搜集渠道。在年初一次11个项目集中签约活动中,有6个欧美项目,包括世界500强、全球第三大零售商英国TESCO公司投资的生活购物中心项目,全球最大电子制造服务供应商之一的美国惠亚集团亚太区公司投资的电子项目。今年3月,又有22个大项目在城阳区集中签约,外资总投资额1.4亿美元;内资总投资47.1亿元。这些项目都是符合我区产业发展定位、发展前景好、科技含量高、附加值高的项目,涵盖了现代服务业、先进装备制造业、新能源新材料和研发中心等产业和领域。
在抓项目建设上,我们坚持“在谈项目抓签约、签约项目抓到账、到账项目抓开工、开工项目抓投产”,加快项目落地、资金到位和开工建设。全球规模最大的仿水晶石制造商施华洛世奇投资的水晶制造项目,从谈判到设备安装,仅用了一个月时间;世界500强英维思集团投资的电子控制器项目,总投资1.5亿美元,从谈判到开工建设,也只有一个月时间。
积极转型、加快升级、顺势而为调结构,是化危为机的长远之计。我们紧紧抓住青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略实施的机遇,加快对全区产业结构和产业发展方向进行调整,加速经济转型、产业升级和发展方式转变。坚持一手抓现代服务业,全力打造现代服务业集聚区。引进了普洛斯物流、中远物流、宇培物流等一批国内外知名的物流大项目,物流企业达到300多家,我们的目标是要用3-5年时间打造胶东半岛最大的陆港物流基地和海陆空一体的物流分拨中心。建成和在建总部楼宇项目36处,引进各类企业总部和中介服务机构1000余家、金融机构38家,加快打造临空CBD。培育起大型专业市场8个,青岛国际工艺品城和中韩国际小商品城总建筑面积达到52万平方米,与义乌、广州饰品市场形成三足鼎立的格局。与IBM合作投资19亿元的青岛服务外包产业示范基地项目已签约。投资25亿元、建筑面积75万平方米的宝龙城市广场年内将全面营业。大力发展大城市近郊旅游,建设了青岛市现代农业示范园、傅家埠山水果品生态观光园、红岛休闲渔村、韩家民俗村等一批人文景观和民俗景观,培育起山色峪樱桃山会、惜福生态游、红岛蛤蜊节等一批节会旅游品牌。今年一季度,全区社会消费品零售总额达到22.3亿元,增幅连续三年位居青岛市第一。
全力打造先进制造业聚集区。目前已培育起以南车四方股份、庞巴迪为代表的高速列车产业链,聚集企业37家;以乐金浪潮、安普泰科为代表的电子信息产业链,聚集企业63家;以青特、斯蒂尔为代表的汽车和精密机械产业链,聚集企业147家;以旭域材料、清阳材料为代表的新材料产业链,聚集企业50家;以飞机维修、空港物流、商业商务、休闲娱乐等产业为特色的空港产业链,聚集企业350多家。今年一季度,全区规模以上工业企业完成工业总产值295.3亿元,增长18.9%。
(作者系中共青岛市城阳区委书记)
