据重庆市机构编制委员会办公室副主任黄美方介绍,“5+1”是指经济发展、城镇建设、农业社事、安全稳定、机关党建5个工作组和1个考核督查组。对上、对外仍以乡镇工作机构衔接,对内打破机构设置和人员身份的界限,实行工作组管理模式。除5个工作组组长由镇党委政府直接任命外,其他人员通过竞争上岗或双向选择的方式产生。
机构改革前,镇里的工作要经过正职、副职、中层干部、职工4个层级才能布置下去,现在直接由组长到职工,减少了环节,提高了效率。过去镇领导要管镇里所有的人和事,现在只需要管5个组长。“5+1”使镇工作中心真正转移到发展经济和为民服务上来,2008年,平凯镇的财政收入和农民纯收入同比增长都达到了35%左右。
在重庆市,乡镇的情况差别很大。大的乡镇人口有18万人,少的还不到2000人。根据这些实际情况,重庆按照3项共性指标和5项附加指标把乡镇划分为一般乡镇、较大乡镇和特大乡镇,并且使这种分类体现在编制上,统一由市级机构编制部门严格控制编制总量和动态管理。改革后,乡镇机构趋于统一、规范,机构个数比改革前减少了四分之一以上。
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