5月22日，审计署发布2009年第5号公告,公布“渤海水污染防治审计调查结果”:“十五”以来多项措施加强渤海环境保护，取得一定成效――政府和辖区企业投入治理污染资金351.13亿元，其中，建成污水处理厂78个，形成污水处理能力466.8万吨/日。
同时，公告也明确而客观地指出渤海水污染防治存在的问题――18座
如何看待并破解这些问题？审计署农业与资源环保审计司司长黄道国回答了记者提问。
发展与保护：矛盾依然突出
黄道国说，此次审计调查发现的问题主要包括三个方面：一是水污染防治措施落实不完全到位。二是海域监督管理比较粗放，影响了海洋环境。三是部分资金征管使用不规范，未完全按规定用途使用，部分资金使用效益不高等。
公告显示，13市“十五”期间计划投入63亿元建设86座污水处理厂，截至2007年底，有14.5亿元没有到位，23座污水处理厂尚未开工建设；“十一五”期间计划建设的146座污水处理厂，有71座未开工建设，仅完成计划投资的21％。审计调查的51座已运行污水处理厂中，有18座（占35％）处理后的水质和污泥不达标。2007年，13市正常生产的180户国家重点监控废水排放企业中有41户废水超标排放，其中35户属于石油化工、造纸和印染等污染物排放大户。
此外，2006年至2007年，由于渤海沿岸一些地方政府拆分项目审批、海洋部门违规批准和用海单位违法使用等，违法违规用海面积达189平方公里，欠缴海域使用金48.7亿元。
面对问题：各方整改态度积极
黄道国说，环境保护部、国家海洋局以及13市政府对这次审计调查给予了高度重视和大力支持。审计调查结束后，有关部门和地方政府对审计指出的问题进行了认真的整改。整改的效果主要体现在四个层面：一是完善了相关制度；二是加强了环境执法；三是加快了项目建设；四是追缴（归还）了资金。总的来看，国家有关部门和地方政府的整改情况是好的。
公告显示，国家有关部门和13市政府高度重视审计调查发现的问题，积极采取措施进行整改，现已取得初步成效。《渤海环境保护总体规划（2008-2020年）》已于2008年底报经国务院批准。
针对资金违规使用的问题，各地加快追缴。天津市已追缴海域使用金109892万元；辽宁省和大连市两级海洋管理部门，已全部追缴因违规发放海域使用证导致欠缴的海域使用金8836万元。天津、锦州、葫芦岛、沧州、秦皇岛、烟台、潍坊等市加大排污费和污水处理费征收和追缴力度,有关单位已补缴和归还挪用资金15877万元。
追根溯源：治理污染还需走向深入
黄道国指出，这次审计公告反映的主要是环渤海13个市水污染防治工作中存在的问题，但并不是说污染渤海的全部责任在这13个市。相反，从审计调查和有关资料反映的情况看，渤海受纳污染物的60％至70％来自13市之外的上游区域，也就是说，除了城市人口增加，工业废水排放，污染防治工作不力外，根本原因在于上游地区的陆源污染。
黄道国说，近年来，渤海海域的开发利用程度越来越高，在促进环渤海地区经济社会发展的同时，也确实给渤海的水污染防治带来了很大的压力。渤海开发利用中存在一些问题。针对审计调查发现的问题，我们已建议国家有关部门和环渤海地方政府，从可持续发展的高度，统筹规划渤海的开发利用和环境保护工作。
记者注意到，审计公告的最后部分，也提出了多项审计建议。其中包括：抓住扩大内需有利时机，加大环渤海地区污水处理设施建设投入力度；大幅度增加已列入“十五”和“十一五”期间污染治理项目的投入等。国家有关部门和地方政府应严肃查处违规减免、挤占挪用等违规行为，提高资金使用效益；加强污水处理制度建设和收费改革，多渠道解决污水处理设施运行费用；建立健全财政对环保部门的经费保障机制。
