奥巴马“绿色梦想”难过国会关

2009-06-27　来源：光明日报　作者:本报驻华盛顿记者 余晓葵 我有话说

美国总统奥巴马今天在白宫发表讲话,就即将在众议院付诸表决的《清洁能源和安全议案》作最后动员。奥巴马表示,该议案是一个“创造就业机会的机器”,而不是一些共和党议员所批评的“就业杀手”;美国决不能错过这一清洁空气、创造绿色工作岗位和摆脱对化石燃料依赖的良机。

奥巴马加紧游说和拉票的背景是,国会众议

员们对《清洁能源和安全议案》的热情近来似乎有所削减。几周来,众院共和党人一直在抵制该议案,称它是“就业杀手”,还将使美国老百姓承担大笔能源税。针对这一“误解”,奥巴马在今天的讲话中并没有突出气候变暖的环境后果,而是着力解释该议案对经济的积极作用,称该议案是一个“就业议案”,将引领新产业的创建,并最终使清洁能源成为一种具有经济效益的能源。众议院议长、民主党人佩洛西也表示,该议案将创造数百万新的就业机会。

今年5月,《清洁能源和安全议案》由众议院能源和商业委员会通过草案。议案承诺,到2012年,美国的温室气体排放量比2005年降低17%,到2050年降低80%。即便是这样一个远低于欧盟减排承诺和中印等发展中国家期待的减排议案,似乎也难以顺利通过美国国会的立法程序。

奥巴马上台后大力推动“绿色经济”,敦促美国会就温室气体减排立法,以确保在年底哥本哈根联合国气候变化大会时能挺直腰杆。奥巴马的“绿色经济”理念仍得到了多数民众的支持。

但是,在制定一个如何承担国际减排义务的联邦法律时,行业和地区利益冲突更加明显,因为这涉及谁来承担减排代价的问题。议案发起人之一、民主党众议员瓦克斯曼表示,现议案已经“平衡兼顾了各方利益”,得到了许多企业界和环保界人士的支持。实际上,一些重要工业部门或团体,如美国石油协会、美国商会、美国农场事务联合工会仍然反对该议案。

对于奥巴马和佩洛西来说,凝聚民主党共识、发挥国会多数党的优势也并不容易,因为议员们对自身所代表的行业和地区利益的关心超越了党派界限。一些来自能源或工业州的民主党议员担心能源涨价会影响他们的选票,同样对议案持反对或怀疑态度。

能否在众院获得通过议案所需要的218票,奥巴马和佩洛西目前还不能确定。众议员们共对《清洁能源和安全议案》提出了241条修改意见,其中多数是为了阻止议案顺利通过。此间媒体分析指出,即使议案在众院涉险过关,也很难迈过参议院获得通过。相关立法在参议院需要60票才能摆脱程序性障碍,这在目前“还看不到任何希望”。

(本报华盛顿6月25日电)

图为奥巴马在首都华盛顿白宫玫瑰园发表讲话,敦促国会众议院在6月26日的表决中通过此项历史性能源法案。新华社记者张岩摄