在我国经济发展企稳回升的关键时期,继续坚定不移地做好保增长、保民生、保稳定各项工作,对于保持经济社会又好又快发展具有特殊重要的意义。刚刚召开的中共中央政治局会议,对当前经济形势进行了研究分析,对做好下一步经济工作作出了重要部署。
今年以来经济发展的良好态势,可以用“四个一”来概括:一个“回
在国际金融危机严峻挑战面前,这样的成绩来之不易。事实充分证明,中央提出的保增长、保民生、保稳定的指导方针是完全正确、非常有效的。
我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期,改革发展稳定仍然面临不少问题,要克服困难、化解风险、应对挑战,就必须深入贯彻科学发展观,全面落实中央决策部署,在保增长、保民生、保稳定中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。
保增长、保民生、保稳定,体现了科学发展观的要求,事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键,保民生是根本,保稳定是前提,三者紧密联系,相辅相成,是一个有机整体,必须统筹兼顾,全面落实。
保增长,是当前经济工作的首要任务,也是改善民生、维护稳定的重要基础。面对金融危机冲击、经济增速下滑的严峻挑战,中央提出把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务,突出了发展主题,抓住了主要矛盾,把握了问题的关键。
当前,我国经济回升基础还不稳固,国际国内不稳定不确定因素仍然较多。在这个逆水行舟、不进则退的关键时期,保增长仍然是头等大事。这就要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施。要增强政策的预见性、针对性,审时度势,及时发现和解决苗头性问题,巩固和发展企稳向好的经济形势,努力实现今年经济社会发展预期目标。在保增长中要更加注重推进结构调整,更加注重加快自主创新,更加注重加强节能环保,更加注重城乡统筹和区域协调发展,更加注重深化改革开放,更加注重保障和改善民生。
保增长,根本途径在于扩大内需。重点要落实好已出台的刺激消费政策,继续把握好投资方向,利用这次国际经济结构调整的时机,加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动的经济增长格局。在扩大内需的同时,充分发挥和强化我国比较优势,努力稳定外需。
保增长,主攻方向在于调整结构。我们所要的增长,是讲质量、重效益的增长,是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式,痛下决心淘汰落后产能,推进企业兼并重组,促进产业优化升级,使经济增长上层次、有后劲、可持续。要坚决控制盲目重复建设,决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要大力调整生产力布局,政府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜,努力拓展经济发展的新空间。
保增长,长远之策在于自主创新。当今世界正处于新一轮产业革命的前夜,谁在科技关键领域取得突破,谁就可能占领未来发展的制高点。我们要着眼长远,把握机遇,积极顺应全球新一轮产业革命的方向和潮流,积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业,推动创新型国家建设,努力在国际竞争中赢得主动。
发展经济的根本目的,是满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济增长,应当而且必须更加着眼于民生的保障和改善。民惟邦本,本固邦宁。只有让人民群众不断共享发展成果,经济增长才有持久的动力,社会稳定才有牢固的基础,国家才能长治久安。对各级党委政府而言,这既是一项迫切的经济任务,也是一项重要的政治责任;对广大党员干部来说,这既是宗旨信念、大局意识的要求,也是领导水平、执政能力的体现。
保民生,根本是确保广大群众广泛就业。要实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策,把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来,把政府扩大就业与支持群众自主创业结合起来,千方百计提供更多的“饭碗”,让群众就业有门、创业有路,生活有来源、致富有奔头。当前尤其要解决好农民工、高校毕业生和困难群体的就业问题。
保民生,基础是加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设,尽快出台养老保险转移接续办法,做好新型农村社会养老保险试点工作,健全城乡社会救助制度。要尽最大努力,编织起社会保障“安全网”,让人人生活有基本保障、无后顾之忧、享稳顺安康。
保民生,关键是深化收入分配制度改革。要进一步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重,创造条件让更多的群众拥有财产性收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配应更加注重公平,把经济社会发展的成果更加合理地分配到群众手中。我国是个发展中国家,在农村还有1000多万人口尚未脱贫,在城市还有相当数量的低收入群众。这是我们必须牢记的基本国情。要努力做好“穷人经济学”这篇大文章,不断提高扶贫标准,着力提高低收入者收入,使全体社会成员逐步实现共同富裕。
民生保,则民心顺;民心顺,则天下安。安居乐业,是百姓心中之愿;祥和太平,是国家民族之福。
我们正处在一个关键时期:一方面,是黄金发展的机遇;一方面,是矛盾凸显的挑战。在当前国际金融危机的背景下,一些不稳定不确定因素相互交织叠加,维护社会稳定的任务更加繁重。
保稳定,要牢固树立忧患意识。各级领导干部在把发展作为硬道理的同时,要把稳定作为硬任务。要充分认识维护稳定工作的重要性,深入分析不稳定因素的复杂性,始终保持高度的政治敏锐性,增强责任意识、大局观念和驾驭能力。要善于发现倾向性问题,见微知著,未雨绸缪,努力将矛盾化解在萌芽状态,将问题解决在基层。要完善突发事件应急机制,积极预防和妥善处理群体性事件,加强社会治安综合治理,最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,为保增长、保民生营造良好社会环境。
保稳定,要切实转变工作作风。要带着对人民群众深厚感情开展维护稳定的各项工作,深入基层、深入生活、深入实际,尤其要到困难突出、问题严重、矛盾复杂的地方,倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题,能解决的要雷厉风行地解决;经过争取可以解决的,要积极创造条件尽快解决;因为种种原因一时难以解决的,要向群众耐心细致地讲清楚、说明白,尽最大努力争取群众的理解和支持,实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。
保稳定,要充分依靠广大群众。维护社会稳定是全体人民的根本利益所在,也是每一位公民的责任和义务。国泰民安是福,动荡混乱是祸。只有在和谐稳定的社会环境中,公民的权益才能得到切实保障,人民的利益才能得到维护发展。要旗帜鲜明地维护社会稳定、民族团结和法制尊严。要充分发挥广大人民在和谐社会建设中的主体作用,切实尊重群众的合理诉求,有效调动一切有利于团结、稳定、和谐的积极因素,努力形成维护稳定人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。
共克时艰应对挑战,众志成城开创未来。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚定不移地保增长、保民生、保稳定,不动摇、不懈怠、不折腾,把握新机遇、迈开新步伐、实现新发展,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
(新华社北京7月24日电)
 |
