乌兹别克斯坦外交部8月3日发表声明,明确反对俄罗斯在吉尔吉斯斯坦建立新军事基地。乌外交部声明称,“俄方的行动不仅会加速地区军事化进程,还将严重影响地区局势稳定,该基地的建立将会打破地区局势平衡”。
7月31日至8月1日,独联体集体安全条约组织成员国吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美
独联体集体安全条约组织秘书长博尔久扎会前曾表示,关于在吉南部城市奥什建立集体安全条约组织快速反应部队基地一事,并未列入本次集安条约组织领导人非正式会议的日程中。博尔久扎说:“目前,就这一问题进行讨论的时机还不成熟。”
伊塞克湖的美景和非正式峰会的轻松气氛最终未能化解与会各方在集安组织快速反应部队建设等问题上的矛盾与分歧。俄《新闻时报》8月3日称,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫7月31日在峰会闭门会议上公开反对俄罗斯以建立培训中心为名,在吉建立新的军事基地。乌总统认为,“俄罗斯在三个中亚国家交界地区建立军事基地,会加速该地区军事化进程,引发各类民族矛盾和对抗,使宗教极端势力活动更加嚣张,最终造成整个地区的局势恶化。”
乌兹别克斯坦和白俄罗斯两国未能如俄所愿在会议期间签署建立集安组织快速反应部队的协议,白俄罗斯也因俄白6月份爆发的“牛奶风波”而拒绝从俄罗斯手中接任集安组织轮值主席国。
在此背景下,俄总统梅德韦杰夫与吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫于8月1日就俄在吉境内增加驻军签署了备忘录。备忘录称,俄罗斯将向吉尔吉斯斯坦增派一个营的兵力,并建立一个可供两国共同使用的军事训练中心。
俄在吉设军事基地,有打击阿富汗境内毒品走私的考虑,更重要的原因是俄试图通过扩大在中亚的军事存在,推进与中亚各国的一体化,抗衡包括美国在内的大国在该地区的影响,防止北约和欧盟等将中亚纳入其势力范围,进而绕过俄罗斯获取当地丰富的能源资源。集体安全条约组织是俄罗斯用以维护自身外部环境安全、防止周边地区“西化”的重要组织。
为改变美军长期占据马纳斯空军基地的状况,俄罗斯今年2月向吉方提供总额20亿美元贷款和1.5亿美元的无偿援助,以促使吉关闭美军基地。在美国和吉尔吉斯斯坦达成协议将马纳斯基地更名为货物中转中心之后,俄方随即向吉方提出在吉南部建立军事基地的要求,以期对美军形成掣肘。
长期以来,独联体是俄对外政策领域的第一优先方面,是应对北约东进的战略屏障。《俄罗斯2020年前国家安全战略》表明,莫斯科已把集安组织视作抵御地区挑战、对付外部军事政治和军事战略威胁的主要工具。
2009年2月,集安组织峰会决定组建快速反应部队。俄总统梅德韦杰夫对此寄予厚望。他说,集安组织快反部队将是一支“经过良好训练、军事素质高超的武装部队”,“战斗力不会比北约逊色”。
然而,集安组织快速反应部队建设出师不利。6月14日,莫斯科举行了签署建立快反部队协定的集安组织峰会,但白俄罗斯总统卢卡申科以“牛奶风波”为由,拒不出席,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫虽到会,却以存在四个疑点为由,拒绝在协议上签字。
此间分析人士认为,乌兹别克斯坦反对俄罗斯在吉建立军事基地,使集体安全条约组织的发展前景渺茫。1999年,乌兹别克斯坦就曾为追求本国利益最大化而退出独联体集体安全条约;今年2月,塔吉克斯坦总统拉赫蒙因在能源领域所获支持不够,一度威胁将缺席独联体集体安全条约组织和欧亚经济共同体峰会;6月,白俄罗斯总统卢卡申科指责独联体集体安全条约组织存在成员国之间军事政治安全与经济安全脱钩的问题,拒绝参加莫斯科峰会。集安组织一味打“安全牌”显然已不能满足其成员国的综合发展要求。面对诸多问题,集体安全条约组织寻求功能转型已迫在眉睫。
(本报莫斯科8月4日电)
