“信访局是中转站,有人收发没人办。”这是人们对以往信访工作的揶揄。如今这种现象在沈阳已被成功破解。
沈阳市通过整合行政资源,形成了接待工作“一站式”进行、群众来访“一条龙”服务、信访事项“一体化”调处,解决问题“一竿子插到底”的信访工作新体制、新机制、新制度,成功地将信访工作“中转站”变
19个部门进驻信访大厅
沈阳是老工业城市,由于社会转型及剧烈的体制、机制变动,历史遗留问题多,矛盾相对集中,信访形势异常复杂严峻。辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维说,“老百姓是共产党的天,老百姓的事比天大。一定要将老百姓的问题解决好,让老百姓满意。”
为了彻底打破以往中转、交办的信访工作模式,沈阳信访局从创新体制机制入手,推行“一站式”接待工作。全市信访问题终点站设在沈阳市信访大厅,同时也把各职能部门的权力集中到信访大厅,形成一体化的矛盾解决和调查处理机制,一揽子为群众解决问题。全市19个部门进驻信访大厅,直接处理信访案件,信访大厅真正成为权力集中、权威高效的“一站式”解决信访问题工作实体,由信访案件的“中转站”变成解决信访问题的“终点站”。
皇姑区赤水社区13栋楼的1357户居民,1993年入住后一直没用上煤气,多次上访无果。去年7月,新成立的信访大厅接访后“一竿子插到底”,协调有关部门,落实资金缺口,不到一个月时间就解决了这个拖延了15年的老大难问题。
“一竿子插到底”解决问题
记者采访时,听到一个很新鲜的词,叫“退路进厅”,意思是说过去上访人员愿意围政府,堵马路,现在已经习惯到信访大厅。为什么?因为信访大厅确实能解决问题。按照沈阳市委副秘书长、市信访局局长陈国强的说法,叫“一竿子插到底”。
陈国强向记者详细介绍了信访大厅四级会诊调查处理机制:第一级,各驻厅单位、部门主任直接决策调查处理;第二级,对于涉及多个部门的信访案件,由大厅分管主任召开相关单位、部门联席会议,协商解决;第三级,对于联合会诊仍不能解决的信访事项,由信访大厅主任召开主任联席会议,邀请有关专家和责任主体单位负责人专题研究解决;第四级,对于大厅主任联席会议仍解决不了的,提交市联席会议研究解决。对于责任主体明确的案件,由市信访大厅立案交办,并派专人督办,直至结案;对于符合行政复议、仲裁条件或司法调解、诉讼的信访事项,经信访人同意可转驻厅负责行政复议、仲裁的部门或市法院驻厅办公室办理。
据统计,从大厅去年成立以来,两级信访大厅共受理来访95515案次226171人次,现场化解32631案,立案调处24993案,直复化解37891案;受理市民诉求电话129212件次,办结率99.23%,网上投诉536件,结案率96%。
655名干部到信访大厅锻炼
信访工作从群众中来,到群众中去,是考验每一个干部工作能力的“试金石”。市管后备干部实践锻炼的形式之一,就是到信访部门挂职锻炼。为此,先后有655位市、区县(市)干部被派驻信访大厅。其中,市管后备干部17名,区管后备干部98名。市委要求,对工作成绩突出的,要优先予以提拔重用;对表现不好的,及时予以调整。
市委、市政府主要领导同志更是以身作则、率先垂范,亲自指导、亲自包案。对跨地区、跨部门、重大疑难、涉及全市政策性的信访事项,市里明确了25名市级领导干部带头包案,所包的50件重点疑难案件现已息访10件。市委副书记苏宏章亲历亲为,具体组织指挥“百日会战”等活动,每周五亲自主持召开调度例会,每次例会至少6名以上副市级领导参加,及时研究解决了一大批久拖不决的重点、难点问题。
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