明确提出,加强科技创新,充分发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的支撑作用,是抵御国际金融危机冲击,解决经济运行深层次矛盾的有效途径。那么,该如何理解科技创新的重要支撑作用呢?
一、科技进步是经济发展的决定性因素
按照发展经济学理论,经济发展和经济增长
那么,经济增长或经济发展是由什么决定的呢?有代表性的观点为资本决定论、技术决定论、人力资本论。而无论哪种观点都强调了科技进步的决定性作用。因为科技进步是通过“物化”(改变劳动工具和劳动对象)和“人化”(改变劳动者的知识和技能)来推进生产方式的变革和生产力的发展。没有科技进步的生产要素投入,不能提高要素生产率,也就不会有真正意义上的经济增长。经济跨越发展关键在于技术的跨越,经济增长方式的转变关键也在于技术的创新和应用。从这个意义上说,科技进步不仅是经济增长的引擎,而且是经济增长方式的转换器。
二、科学技术的特性及科技创新的指向
科学技术是一个集合概念,具有渗透性、超前性和分享性。这些内在特性,决定了它在经济增长中的重大作用,科技进步每时每刻都在改变着生产方式和经济运行的状态,而科学技术的每一次重大进展,又都会造成生产的急剧扩张,导致一系列新兴产业部门的出现,从而改变生产过程的组合方式,促进产业结构的优化,进而带来经济增长方式的变化。
从科技进步推进经济增长的角度分析,有几个相互联系的方面非常重要。首先是科学技术的“人化”和“物化”。科学技术的“人化”,也就是造就具有科学知识和技能的人才,形成不断推动科学技术进步的主体。要不断挖掘现有科技人才的潜力,通过对科技人才的合理配置、采取物质和精神方面的激励政策等,使他们在最适合的岗位上发挥积极性、创造性,最大限度地释放能量;要扩展科技人才的规模,通过继续教育、岗位培训、自学成才等,使大部分劳动者熟悉现代科学知识和掌握现代技术,使其中的一部分成为胜任的科技人员;要扎扎实实地打好基础,重视教育的战略地位,通过增加教育投资、提高教育质量、普及基础教育和发展高等教育,提高全民的文化科学素质,为科学技术的持续发展提供人才保证。科学技术的“物化”,就是要用先进的科学技术改造劳动资料和劳动对象。要应用科学技术不断革新生产工具,优化工艺流程,提高生产过程中的科学技术含量;要应用科学技术创造新材料,提供新能源,开辟原有劳动对象的新用途;要发展高新技术产业,瞄准尖端,重点发展。
其次是要最大限度地发挥技术对经济增长的作用。技术选择是追求产量最大、成本最小的过程。其含义在于根据资源的相对稀缺程度,选择最优要素投入比例。技术的选择主要在于两个方面:一方面是关键技术的突破。由于关键技术具有创新性大、关联性强的特点,关键技术的突破将带动整个技术水平的提高。另一方面是适用技术的推广。适用技术一般是与一国生产力状况相适应的能够取得较好效益的技术。技术选择的最优状态,当然是最新技术。但在现实经济增长中,由于受多种条件的制约特别是生产力发展水平的限制,最先进的技术或者无从获得或者因没有配套能力而无法发挥效能,因而技术选择只能是一种次优选择。要以生产力状况和资源相对稀缺程度为依据,综合技术的先进性和可行性,在不同的产业部门选择不同的技术组合,并在各产业部门大范围推广,为经济增长提供广泛的技术基础。
再次是科学技术的引进要着重于消化、吸收、创新和国产化。科学技术具有共享性的特点,科学技术的引进是后起国家赶超先进国家的必由之路。科学技术的引进范围很广,包括先进设备或部件、新型和优质材料、新的原理、数据和配方、新的工艺和操作规程、先进的经营管理方法等。这就需要根据实际和可能,有目的有选择地积极引进。引进的重点应是关键技术,引进的目的则是消化、吸收、创新和逐步国产化。从根本上说,科学技术是不断进步的,引进技术只能在一定阶段内推进技术升级,因而只有引进没有消化、吸收、创新,就永远不能达到科技进步的前沿。因此,引进科学技术要着重于消化、吸收、创新和国产化,通过数量上的增加和扩散,使引进的先进科学技术得到广泛的应用;通过质量上的改进和提高,使引进的先进科学技术更加先进。
三、强化科技进步对经济发展的贡献
现代经济增长要求具有一定的科学技术基础和科学技术的转化能力,就一个国家而言主要是具有科学技术的创新能力、吸收能力和推广能力。创新能力,就是一个国家依靠自己的力量,能够开展卓有成效的科学技术研究,不断开拓新的研究领域,取得新的成果并应用到生产中去;吸收能力,就是能够引进现代先进科学技术,具有与之相配套的硬件系统和软件系统,通过吸收、消化先进科学技术成果,使科学技术水平得以提高;推广能力,则是能够推进科学技术的扩散,将先进科学技术推广应用于社会生产部门,大面积转化为直接生产力。科学技术能力,最终体现于科技进步的贡献率。根据我国实际,关键是促进科技成果的尽快转化,提高科技成果转化率。为此,要切实加强应用研究和开发研究,瞄准经济建设主战场,源源不断地提供先进适用的科技成果,搞好科研与生产的衔接。要大力推进企业技术开发,大中型企业应普遍设立技术开发机构,完善技术开发规划和搞好技术开发项目管理。同时,要搞好技术市场建设,充分发挥技术市场的功能。(作者系吉林省科技厅厅长、教授)
