过去6年中一直保持经济高速增长的拉美地区,在本轮的国际金融危机中尽管也受到不小的冲击,但并未向以往那样“不堪一击”。相反,拉美各国政府凭借历次应对危机的“丰富”经验,纷纷出台积极高效的经济政策,随着外部经济大环境的逐步回暖,拉美地区有望较早实现经济复苏。
拉美地区人口近5.7亿、GDP总量达4万亿
同时,拉美国家的侨汇收入也锐减。2008年四季度,拉美地区接收侨汇同比下降2%,今年1月降幅更是高达13%。经济不景气导致在欧洲和美国的拉美裔人失业率上升、收入较少、大批移民返乡,从而造成侨汇的减少。作为拉美地区最稳定的外汇收入来源,侨汇的减少大大影响了拉美国家投资和消费能力。
面对危机,拉美各国政府积极应对,出台了一系列宏观调控措施,并加强了相互间合作,努力将损失减少到了最低程度。自金融危机暴发以来,拉美各国已采取近400项减税、补贴、提高公共开支和加快基础设施建设等刺激经济措施,至少增加了1500亿美元的公共投资。用智利总统米歇尔・巴切莱特的话来说,“面对国际金融危机,仅靠市场这只‘看不见的手’远远不够,应加大国家宏观调控力度。”
作为地区经济龙头,巴西央行从年初开始连续大幅下调基准利率,6月份将基准利率下调至9.25%,为1999年以来最低水平。巴西政府还将在两年内向市场提供1000亿雷亚尔的信贷资金。墨西哥则立足提高自身竞争力,扩大基础设施建设规模,缓解就业压力。阿根廷央行坚持对比索汇率实行有管理的干预,避免了汇率在短期内大幅波动,阿政府也出台了总额达710亿比索的经济刺激方案。此外,智利、哥伦比亚、秘鲁等国也制定了相应的经济刺激方案,力保增长。
在稳定本国经济形势的同时,拉美各国政府还积极开展区域经济合作,形成合力应对危机。2008年10月,巴西和阿根廷两国正式启用双边贸易本币结算体系,在双边贸易不再需要使用美元作为中介货币。该做法得到了拉美其他国家的高度评价,纷纷表示将逐步建立多边自主支付体系,形成拉美区域性金融体制。拉美国家还通过里约集团、南美洲国家联盟、南方共同市场、加勒比共同体、拉美经济体系等区域性组织来加强政策协调和经贸合作。此外,美洲开发银行、拉美外汇储备基金和安第斯开发协会也纷纷发挥各自作用,向拉美国家发放高额特别贷款,保证了市场的流动性充裕。其中,美洲开发银行计划2009年向拉美国家提供总额为180亿美元的贷款。
在各国政府的共同努力下,拉美地区的经济形势已经出现了令人欣喜的回暖迹象。今年7月,拉美经济景气指数和前景指数均回升到高点,显示未来经济形势趋于稳定。二季度,中美洲各国出口额在经历了数月下滑后,第一次增加了3%,其中美国从中美洲地区的进口正恢复到金融危机以前的水平。巴西的外汇储备经历了金融危机后依然保持2000亿美元的高位,而且还宣布向国际货币基金组织注资45亿美元。而在吸引外资方面,形势也开始好转,当欧洲和美国吸引的外国直接投资在全球所占份额下降的同时,拉美地区的份额则由3%上升到现在的6%。
据国际货币基金组织报告预测,2009年世界发达经济体经济整体将收缩3.8%,其中欧元区和日本经济将分别收缩4.8%和6%,而拉美地区经济仅将下降1.5%,2010年还将增长1.6%。随着国际市场上能源、矿产等大宗商品价格的逐步回升,拉美国家的出口贸易将进一步反弹。而欧美地区经济的“见底趋稳”,也将有力地改善拉美地区的外部经济环境,扫除危机阴霾。
冰冻三尺非一日之寒,拉美地区尽管已经迎来了经济复苏的曙光,但依然面临着诸多困难。据联合国拉丁美洲和加勒比地区经济委员会报告,拉美地区2009年的财政收入将大幅减少,而全年新增失业人数将达300万人,增幅达8.3%。智利财长贝拉斯科7月表示,拉美地区未来几年内至少还需要3000亿-5000亿美元的专项发展资金。面对当前的好局面,拉美国家须大力推进经济多元化发展,不断加强国际和地区协作,努力实现经济的全面复苏。
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