发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来,我们党把政治体制改革作为全面改革的重要组成部分,在推进经济体制改革的同时,积极稳妥推进政治体制改革,探索形成了中国特色社会主义政治发展道路。实践表明,坚持和发展这条道路,有利于加强和改善党的领导,有利于促进人民民主的发展,有利于形成和保持
一、中国特色社会主义政治发展道路是我国政治体制改革实践成功经验的总结
中国特色社会主义政治发展道路,是我们党在深刻总结我国正反两方面历史经验的基础上,顺应时代潮流和人民愿望,适应改革开放和社会主义现代化建设的需要,成功开辟的一条发展社会主义民主政治的新路。
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。这场轰轰烈烈的革命,不只是经济体制的改革,而是包括政治体制改革在内的全方位改革。早在1979年,邓小平就明确提出要改革和完善社会主义政治制度,之后一直强调:“我们提出改革时,就包括政治体制改革”,“不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。”30多年来,随着经济体制改革深入推进,政治体制改革也不断推进,我国的民主制度不断健全完善,民主形式日益丰富,人民的民主参与和各种民主权利得到充分保障,社会主义民主显示出旺盛活力。有些人不顾这一历史事实,片面认为改革开放30多年,经济发展取得了举世瞩目的成就,但政治体制改革严重滞后,甚至错误地认为中国要发展民主政治,就只能按照西方的模式,实行“三权分立”和多党制。
众所周知,新中国的成立,搬掉了长期压在中国人民头上的三座大山,中国人民赢得了民族独立和解放,这为中国民主政治的发展奠定了根本前提和基础。改革开放后,中国共产党人更加深刻地认识到“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化”,在社会主义民主政治建设方面取得了前所未有的进展:废除领导干部职务终身制,逐步实现了最高领导职务的有序更迭;人民代表大会制度不断完善,社会主义法治国家建设取得显著成就;基层民主选举和自治深入推进,亿万人民亲历了民主政治的实践;决策民主化进一步扩大,有序政治参与和舆论监督逐步推进;党内民主不断发展,集体领导体制更加完善……这些进展和成就是有目共睹的、毋庸置疑的。
邓小平曾经指出:“不搞政治体制改革,经济体制改革难于贯彻。”当然,改革必须有领导有秩序地推进,既要在整体上协调推进,又要有轻重缓急,不能四面出击,更不能眉毛胡子一把抓。以经济建设为中心是兴国之要,是党之所求,民之所盼,经济发展和经济改革优先,是由我国社会主义现代化建设的战略所决定的。没有这个战略,我国改革开放和现代化建设就不会取得如此巨大的成就。政治建设必须服务于经济建设,有利于推进经济发展的大局。但是如果政治体制不改革,政治建设不能适应经济建设的要求,必然会阻碍经济的发展,这是一个普通常识。30多年来,我国经济发展取得的辉煌成就,反过来恰恰证明我国的政治发展和政治模式是有效的。如果没有政治体制改革的支撑,经济建设取得如此成就是难以想象的。
当然,如果按照西方的民主模式和立场来判断,按照实行“三权分立”和多党制的标准来衡量,我国的政治体制改革与民主政治建设的确是没有什么“成就”,也不可能有这样的“成就”。不可否认,西方民主制度包含着一些反映历史进步的内容,在资本主义发展过程中曾起到积极作用。但同样不可否认的是,当今世界并没有所谓“普世”的政治制度模式,即使在西方主要国家,具体的模式也不一样。从西方的政党制度来看,典型的多党制国家只有法国、意大利等,而美国、英国则是两党制,德国是两大党制或两个半党制。再就“三权分立”而言,只有以美国为代表的实行总统制的国家才完全信奉“三权分立”;而以英国为代表的议会制国家则主张“议会主权”,与美国有明显的差异;至于法国实行的则是半总统半议会制,也不同于美国的体制。有些发展中国家就曾把所谓的“三权分立”和多党制“移植”到本国去,结果非但没有给人民带来福祉,反而“水土不服”,使国家陷入了社会动荡的境地,人民生活更加贫困。因而,我们不能用西方标准来衡量我们的民主政治发展,更不能照搬西方政治制度模式,绝不能搞西方的“三权分立”、多党制。
二、中国特色社会主义政治发展道路是符合我国国情和实际的唯一正确道路
一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路,归根结底依据这个国家的具体国情和社会历史文化条件。中国特色社会主义政治发展道路,是在中国的历史和现实环境中确立起来的,是我们党尊重国情、尊重人民意愿、尊重历史的正确选择。
坚持走中国特色社会主义政治发展道路,是由我国社会主义的制度属性所决定的。社会主义民主政治是区别于资本主义民主政治的新型民主形态。在民主政治的主体地位上,社会主义否定了政治生活中少数剥削阶级对广大劳动人民的统治,在人类历史上第一次实现人民当家作主的理想,使政治民主的主体扩展到了大多数民众。新中国的成立,使广大劳动群众翻身得解放,消灭了剥削和压迫,建立了属于人民自己的政府,实现了政治平等和解放。我们建立的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等各项政治制度,归根到底都是为了确保我国的社会主义制度不变色,确保人民当家作主的地位不动摇。
坚持走中国特色社会主义政治发展道路,是由我国的具体国情所决定的。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,幅员广、人口多、底子薄,发展极不平衡。中国特色社会主义政治发展道路是与这些现实情况相适应的。它既能广泛发扬民主,又能实现高度集中,充分体现着广泛民主与高度集中的紧密结合,充分表达不同的意见和诉求的基础上,形成统一意志和统一行动,从而实现广泛民主基础上的高度集中;既充满生机活力,又富有效率,切实保障人民当家作主的权利,最大限度地集中社会资源,实现高效发展;既尊重大多数人的意愿,又照顾少数人的意见,实现多数决定与少数保护的有机统一。
邓小平曾深刻指出:“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确,关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结,改善人民的生活,第三是看生产力能否得到持续发展。”这一重要论断深刻揭示了上层建筑与经济基础的辩证关系,闪耀着历史唯物主义的思想光芒。新中国成立以来特别是改革开放30多年来,我们国家面貌发生的历史性变化充分证明,我们实行的政治制度是符合我国国情和实际的好制度,我们选择的中国特色社会主义政治发展道路是具有强大生命力和巨大优越性的正确道路。以世界银行发布的世界发展报告对“金砖四国”的有关统计数据为例,1990年中国的GDP只有3546亿美元,是俄罗斯经济总量的68.61%,巴西的76.75%,仅仅比印度多371亿美元。2007年中国的GDP为32801亿美元,分别是俄罗斯、巴西、印度的2.54倍、2.49倍和2.8倍。
我国是一个有着13亿人口和五千年文明传统的大国,也是一个被世界公认为正在崛起的大国。毛泽东早就指出:中国作为一个大国,应当对于人类有较大的贡献。而一个世界大国对人类的贡献,很重要的就是发展模式的创新、民主模式的创新。近年来有关“中国模式”的探讨方兴未艾。美国哈佛大学教授、“软实力”概念的提出者约瑟夫・奈也曾说:“中国特殊的发展模式和道路也被一些国家视为可效仿的榜样……更重要的是将来,中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策做法,会进一步在世界公众中产生共鸣和影响力。”中国特色社会主义政治发展的成果,正在为人类的政治发展和政治文明创造新鲜经验。
三、在深化政治体制改革中不断完善中国特色社会主义政治发展道路
社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程,高度的社会主义政治文明不可能一蹴而就。毋庸讳言,我国社会主义民主政治建设仅有60年历史,还不够成熟和完备,无论是同我国经济社会发展的新形势新任务相比,还是同满足人民群众日益增长的政治参与的新期待新要求相比,仍有不少亟待加强和改进的方面和环节。这就要求我们必须进一步提高发展社会主义民主政治的自觉性,坚定不移地深化政治体制改革,不断推进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展,促进中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。
深化政治体制改革,必须坚持正确政治方向。这是我们党领导政治体制改革一以贯之强调和坚持的重要思想观点和重要指导方针,也是我们能够在政治体制改革方面取得显著成就的一条重要经验。只有坚持正确政治方向,才能有力保证政治体制改革目标的实现,为党和国家的长治久安提供坚强的政治保障。坚持正确政治方向,最根本的就是要坚定走中国特色社会主义政治发展道路,切实保证人民当家作主,切实增强党和国家活力,切实调动人民群众的积极性创造性,不断发展社会主义政治文明。
深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的基本方针。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者紧密联系,正确解决了发展社会主义民主政治的根本保证、本质要求、基本方略,是我们党开创中国特色社会主义民主政治道路的宝贵经验。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,使社会主义民主制度的完善同党的执政方式的完善同步推进,保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,不断推进完善立法、严格执法、公正司法、全面守法进程,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益。
深化政治体制改革,必须立足我国基本国情,在党的领导下有秩序、有步骤地推进。政治体制改革是一个复杂的系统工程,需要我们既要有时代的紧迫感,又要有科学的慎重态度和稳妥的求实精神。必须充分考虑我国的历史背景、经济发展水平和文化教育水平,不能提出过高要求,急于求成,而是要从实际出发,坚持中国特色社会主义政治制度的特点和优势,循序渐进,稳步推进。当然,我们强调要注重中国特色、中国国情,并不等于也不应该去排斥和抹杀人类政治文明的有益成果,要以更加开放的胸襟和更加恢弘的气魄,敢于和善于吸收人类一切政治文明的优秀成果。但决不能不顾国情,照搬西方政治制度模式,盲目走西方民主政治发展道路。
走自己的路――这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后的经验总结,也是中华民族面向未来、不断发展的方向指南。只要我们坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,就一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治,创造形成民主政治的“中国模式”,为人类的民主事业作出一个大国应有的贡献。
(执笔:胡伟、刘世军)
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