“搬文山”,“填会海”,走出会议室,到基层去!
在国际金融危机形势下,南京法院转变作风,潜心研究和解决司法审判涌现的新情况、新问题,悉心应对金融危机下的矛盾和纠纷,其“服务大局的意识和主动积极的行动与作为”得到江苏省委常委、南京市委书记朱善璐充分肯定。
让“文山会海”
瘦身
今年南京中级人民法院组织召开民商事审判工作会议,与往年不同的是,此次会议是往年的四个会议合并成的一个会议,时间也只有1个半小时。
转变作风,南京中院首先从“搬文山”、“填会海”开始。严格压缩各类文件、简报,可发可不发的文件坚决不发,可长可短的一定要短。同时,认真清理各种检查、评比、达标活动,切实为基层创造更好的发展环境。
让“文山会海”大瘦身,确保有更多的时间深入基层调查研究,提高决策的科学性。南京中院院长周晖国牵头调研与宏观经济形势变化密切相关的各项审判业务问题,分专题对司法的工作机制、立案、民间借贷、劳动争议、知识产权保护、执行等内容开展专题研究,先后制定出台了《关于建立应对宏观经济环境变化司法协调工作机制的意见》、《关于积极应对和妥善审理宏观经济形势变化时期劳动争议案件的实施意见》等15份司法规范性指导性意见,这些规范性文件对于提高法官的“国事”眼光,统一司法行为,有效化解矛盾纠纷起到了促进作用。南京中院充分发挥司法能动作用,为经济平稳较快发展提供有力的司法保障的经验被南京市委转发。
将审判工作提速
6月20日,江宁区市民苏某与陈某因锁事发生争吵。后陈某有病的父亲也参与争吵,致其发病后死亡。陈某遂将苏某告之法院要求赔偿并赔礼道歉。一审判决后,双方均不服诉至市中院。为妥善化解双方矛盾,缓和当事人之间的对立情绪,承办此案的合议庭全体法官来到当事人所在的社区,联合社区民调员耐心向当事人分析利弊,解释法律规定,最终使双方均申请撤回上诉状。
进一步转变审判方式,让当事人诉讼便捷、高效、低成本,南京中院在全市法院大力推行巡回审判、就地办案、注重调解、就地解决纠纷的工作模式,把法庭开到街道社区、开到田间地头、开到百姓中间去,最大程度地方便人民群众诉讼。上半年,仅市中院就开展巡回审判和就地办案623次,审结各类案件512件,审判工作得以提速。
国际金融危机的阴霾下,企业发展面临许多难题。南京中院提出,要把转变作风落实到保增长、保民生、保稳定的司法实践中。全市法院开展“百名法官进百企”活动,及时为困境中的企业提供法律上的引导、规范和保障,在保企业中实现保增长。今年上半年,全市法院共与108家企业建立联系点,走访各类企业120家,召开各类座谈会50余场次,针对企业生产经营中存在的问题发出司法建议50余条。针对走访过程中排查出的20余件重大经济纠纷,市中院将其列入重点督办案件,有力地推动了案件的统筹协调解决。
把纷争裂痕弥合
慎用善用司法强制措施,尽量采取“活查封”、“反担保”等灵活方式,避免因司法保全和强制执行措施不当而影响企业生产经营,这是南京法院能动司法应对金融危机的新探索。
金融危机形势下的一些矛盾纠纷,由点对点转变成点对面的对抗升级,使案件处理的难度骤增。南京中院在广泛调研的基础上,建立了重大经济纠纷定期分析报告、案件审理的统筹协调等4项审判工作机制,从制度上保证矛盾纠纷的妥善化解。在华诚超市劳动争议及买卖合同系列纠纷案中,由于企业经营不善致多家连锁店歇业,超市员工及供应商因拿不到工资和货款准备哄抢超市货物财产。玄武法院知情后立即启动应急处置机制,及时赶赴超市做好员工及供应商的教育疏导工作,并依法采取诉前保全措施,防止财产流失。同时,积极将该群体性纠纷引入诉讼渠道妥善处理,避免了一起重大社会不稳定事件的发生。目前,该院审理的726件华诚超市案件,调解结案601件,判决结案125件,且无一起上诉、闹访。去年下半年以来,全市法院共妥善处置了南京民政工业集团、乐客多超市、金海马公司等20多起群体性、敏感性纠纷和突发性事件。
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