近日,媒体报道了陕晋交界的神木县至兴县公路发生严重堵车的情形:被堵车辆排成了长龙,最长时蜿蜒四五十公里。据记者调查,堵车公路的设计通行能力远远不能满足实际需要,处于严重超负荷运行;沿途检查、收费关卡太多、通行低效,往往又使堵车“雪上加霜”;堵车后交通管理部门反应迟缓,一些车辆不遵守交通规则,随意插车、
不可否认,在上述多种原因共同作用下,堵车成灾,几乎在所难免。但山西省交通厅副厅长、省治超办副主任张志川的一句话却格外引人关注。他说,严重堵车并非因为只此一条路,“北边有路,南边有路,南边还有高速公路,就因为这条路不收费,都涌过来了。”
原来如此,堵车并不是因为没有路,而是因为免费的路太少。标准等级低,路况条件差,但因为不收费,就算堵点、慢点、辛苦点也都认了。这就是普通民众心中的盘算,但这层意思,相关部门原先似乎并没有意识到,以致酿成如今的局面。
近年来,高等级公路建设突飞猛进,通行条件大为改善。与此同时,公路收费也一路凯歌高奏。有数据显示,全世界收费公路七成在中国,这一方面表明依靠公路收费建设公路的模式极大促进了中国公路的发展,另一方面也说明中国民众承受着高昂的公路通行成本。过多的收费站、多重的收费让运输者不堪重负。收费路能不走尽量不走,非得走就尽量超载,成为很多运输者无奈的选择。于是,收费路平坦开阔冷冷清清,免费路坑坑洼洼拥挤不堪,走高速不超载不赚钱等怪象、乱象频频上演。
“贷款修路,收费还贷”,对于财力有限的各级政府多方筹集资金、加快道路建设来说,不失为一种有效模式。客观地看,这种模式在早年确实作用突出,效果明显,功不可没。但长期稳定的巨大收益也让各地越来越难以割舍此一模式,以致本来早已收回投资或是法定收费期满,但收费者仍千方百计找理由、使手段继续收费。一些全国和地方的人大代表、政协委员代表群众多次向有关部门反映,但往往都没有结果,足见已经形成的既得利益链条之坚固。
公路是国民经济的动脉之一。随着国家财力的增强,政府有义务向社会提供更多更好的免费公路。但是,公路收费的既得利益者不会自动退出。根据形势发展变化,相关方面应当适时加快推进公路投资建设和管理体制改革,严格依法建路管路,强化法律约束和制度监督,确保公路收费不再成为某些地方、某些部门创收的摇钱树,让公路真正姓“公”,如此,繁荣经济、惠及于民的美好愿望才能更好实现。
