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没有终点 只有起点

2009-11-15 来源:光明日报 作者:本报观察员 温源 我有话说

2008年之前,长达五年多的时间里,王永平和妻子都远离年迈的父母和年幼的女儿,在天津一家建筑队打工。国际金融危机爆发后,建筑队解散,他们也回到了陕西平阳县老家。2009年春节刚过,离家不远的宝汉高速破土动工,王永平很快找到了新的工作。他现在感觉很满足,不但可以照顾家人,而且工资比原来还要高。每每提到新

生活,他总是一脸诚恳地说:“真要感谢宝汉公路工程呀!”

宝汉高速路――一个来自于4万亿投资计划的建设项目。

4万亿,这简单的三个字,在过去的一年里,让无数中国人的生活翻开新篇章,让中国经济又站到新的历史起点上。

一年前,遥远的金融风暴呼啸而来,中国经济增速骤然下滑,成为进入新世纪以来最困难的一年。面对突如其来的严峻挑战,党中央、国务院审时度势,力挽狂澜,果断及时出台了扩大内需、促进经济增长的十大措施,启动4万亿投资等经济刺激计划。动作快、出拳重、措施准,不仅给中国经济增添了无限信心和动力,也给世界经济带去了希望和活力。

我们看到,从去年下半年开始,国务院几乎每个礼拜都要推出新的政策措施,十大产业振兴、结构性税收的调整、一系列的支农惠农政策等紧锣密鼓般出台,成功遏制住了经济快速下滑局面。在一揽子政策措施的共同作用下,今年前3个季度,面对出口同比降幅超过20%的不利情况,33.4%的投资高位增长和15.1%的消费稳健增长共同拉起了中国经济企稳回升的大旗。

我们看到,着力保障和改善民生是4万亿投资计划的最大亮点。今年,中央财政用于“三农”支出安排增长了20.2%;用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面等与人民群众生活直接相关的民生支出增长了近30%。

我们看到,本着积极财政政策和适度宽松货币政策的方向,包括增值税转型和成品油税费改革等结构性减税政策稳步实施,100项行政事业型的收费被取消和停征,住房转让环节的经营税暂行一年减免,部分行业的出口退税率进一步提高,企业得到极大“松绑”;同时金融业积极向实体经济释放流动性,今年前9个月新增信贷投放创下8万多亿历史天量,大大减轻了企业的资金压力,为企业渡过危机不断输送“血液”。

我们看到,不同区域的增长格局更为均衡,中西部地区复苏的势头快于东部发达地区,中部和西部地区的实际GDP增长率均超过东部地区,中国区域发展差距正在战胜危机的过程中逐步缩小。

这一年,中国经济遭遇前所未有的困难和挑战。

一年后,当我们把目光再次投向经济增长的坐标,终于可以长舒一口气了:全年实现“保八”目标已无悬念。

其实,现在我们仔细分析可以看出,4万亿投资一揽子计划不仅是为应对金融危机出台的一项应急性经济救援计划,它更是党中央、国务院深思熟虑后将短期目标和长远规划有机结合起来的重大决策。4万亿投资分期分批实施,涉及最多的都是我国经济长期要解决的问题,是不发生国际金融危机也要去办的一些事情,包括一些重大的建设,包括保障性住房的建设,包括对农村基础设施的投入,不仅是四万亿元投资的重点内容,也是我国建设小康社会的关键目标。保增长不是“4万亿”的唯一目标,包括促改革、调结构、惠民生等在内的多项内容才是“4万亿”的应有之义。这使得政府投资与整个中国经济的城市化方向和结构优化目标起到了齐头并进、相得益彰的效果,显示出政府驾驭市场经济的能力已经上了一个新台阶。

危机中蕴藏着机遇。事实上,正是危机让中国经济许多深层次问题暴露无遗。过去利用廉价的土地、人力成本优势,承接国际产业转移而发展起来的劳动密集型产业,其低端生产能力在金融危机冲击下,深层次矛盾暴露无遗。如果没有严峻的经济形势,实现经济发展模式之变的难度或许会更大,时间会更长。金融危机让多年依赖出口的经济模式不可持续,让保增长没有选择地必须与提高自主创新能力、加快产业转型和结构调整结合起来,金融危机让中国经济改革的步伐提前、提速。

虽然复苏的脚步声已日渐清晰,但并不意味着可以轻松与危机挥手作别了。正当人们为经济企稳回升欣喜时,产能过剩和重复建设的痼疾借道应对危机重现,引发新的忧虑。如不及时加以调控和引导,不仅严重影响4万亿经济刺激计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势,而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。

当前,我国外部需求萎缩的状况还在持续,中小企业融资难尚未有效解决,投资对经济增长的贡献率偏高,消费拉动力成效不彰;通胀预期又逐渐升温――发展没有终点,只有起点,从危机阵痛中苏醒的中国经济还将面临更多新挑战的考问。改革未有穷期,我们仍在路上。

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