近期,人们盘点着应对国际金融危机“一揽子计划”实施一年的成效。前三季度经济增长7.7%,中国经济企稳回升,“保八”无悬念,一系列数据和事实,证明“一揽子计划”的及时和有效。透过这些成果,看看中国的现状和未来,仔细分析会发现,其实,“一揽子计划”不仅仅是应急措施,其中蕴含的统筹兼顾的智慧,对中国难题的探索求
首先,在应对危机的过程中,中国的一些改革也稳步推进。酝酿十年的“创业板”终于出台;扶持节能环保的新能源政策从纸上规划变为行动计划;保障性住房的建设大张旗鼓;以成品油定价机制为代表的资源性产品价格改革破冰前行;医药卫生、教育、文化、社会保障等民生领域改革受到千家万户的关注。
年初时,国务院制定的“深化经济体制改革十大改革任务”一一在我们面前展现,而在“一揽子计划”中也贯穿着这些改革的理念和可持续发展的要求,体现了发展和改革的统筹兼顾,将“保增长”和“促改革”有机地结合起来。一年的实践证明,我们并没有因为危机而放慢改革的步伐,越是在危机中,越凸显改革的必要,越需要靠改革来增添中国经济新的活力。
其次,在这次“一揽子计划”中,对“三农”的支持前所未有,仅2008年中央财政安排支农资金就达到5625亿元,2009年截至10月份已安排完支农资金8000多亿元,为提高农业综合生产力、促进农业现代化发展打下基础。在强调稳定发展粮食生产的同时,还要求多渠道促进农民增收,这是农业农村发展的核心。
值得一提的是,千方百计地恢复中小企业活力,也是为了稳定农民工就业,保证农民的工资性收入的增加,促进农村消费的繁荣。今年以来,农村消费增速快于城市,一改我国农村消费增长持续慢于城市的格局,开启了“内需”的闸门。可以说,“一揽子计划”向城乡统筹、扩大内需迈出坚实的步伐。
再次,在应对危机的过程中,既解决了“保增长”的眼前问题,也为解决一些长远发展的难题指明方向。四万亿投资拉动,不仅投入到基础设施,也有投入到医疗、社会保障等薄弱环节;十项产业振兴规划,更直指十个产业中深层问题,每个行业止跌回稳,同时也大浪淘沙、优胜劣汰,让行业资源进行整合重组;“国29条”对久久困绕中小企业发展的“融资难”问题提出全面解决方案,帮助中小企业渡过难关,同时,也为中小企业的持续发展扫清了政策障碍。
应该看到,中国经济仍存在许许多多的问题,有些问题也绝不是因为危机带来的,而是我们经济领域中本身的难题和顽症。“一揽子计划”不仅仅是应急措施,在应对危机的同时,更触及这些难题和顽症,体现了科学发展观的要求。我们相信,随着这些障碍的逐步扫清,中国经济的前路必将更加平坦宽阔。
