英国首相布朗委派成立的一个5人独立调查委员会日前举行首轮听证会,正式开始了关于英军参加伊拉克战争的调查。但此次调查能否在法律上对政府的参战决策是对是错这一关键问题给个说法,仍存巨大疑问。
独立委员会的调查将进行到明年2月为止,调查的内容是,从2001年夏至2009年7月底,英国在伊拉克战争中备战、参
英国民众对前布莱尔政府将英国拖入伊拉克战争一直强烈不满,此次调查引起英国社会广泛关注。很多人希望调查能曝光布莱尔在参加伊拉克战争上的欺骗行为。2003年,美英以伊拉克萨达姆政府拥有大规模杀伤性武器为由发动战争,但是至今也没有找到大规模杀伤性武器的踪影。高层军官及死者家属已警告独立委员会不要“掩盖真相”。
就在调查开始前的22日,英国《每日电讯报》披露数百页政府机密文件,显示了一系列鲜为人知的“惊人谎言”和“失败教训”。例如,伊拉克战争爆发前,前首相布莱尔误导了国会议员和广大公众,谎称英国没有采取军事行动的计划。战争爆发后,英军士兵一度弹药装备严重不足,通讯在沙漠高温中失灵,美英军队指挥部内部矛盾极大,英军毫不知晓美军的一些重要军事行动和决策计划。英国政府制定的战后计划缺乏可操作性。
独立调查委员会主席约翰・齐尔考特爵士表示,由无党派专家组成的调查委员会将本着“彻底、严格、公平、坦白”的原则展开调查,并要解决2003年入侵伊拉克到底是否合法这一关键问题。不过英国司法界一些人士认为,这个委员会缺乏法律专业知识,解决这一关键问题恐怕心有余而力不足。
英国《卫报》24日报道说,英国法律界一些资深人士认为,这个独立调查委员会里面没有人做过法官或律师,缺乏法律专业知识和问话技巧,因此要他们来分析伊拉克战争是否合法恐怕勉为其难,作出的结论也势必缺乏权威性。
并不看好此次调查的人认为,约翰・齐尔考特是高级公务员出身,本身就和政府有着扯不清的关系。在此前对伊拉克战争的有关调查中,他对问题避重就轻。甚至有人指责他采用的调查方法其实是在为伊拉克战争进行掩盖和粉饰,搞得他不得不先出面为自己辩白。
鉴于入侵伊拉克在英国十分不得人心,在政治上已非常负面,因此,判定入侵伊拉克是否合法应是此次调查的首要意义。英国有影响的法官和律师一直呼吁,应调查入侵伊拉克是否非法。法律界部分人士认为,从独立委员会的人员构成可以推测,伊拉克战争是否合法并不是此次调查的问题。英国国际法专家菲利普・山德斯教授认为,委员会里没有一名律师就已经很说明问题。对执政的工党和明年可能上台执政的保守党来说,最终的调查结果可能已无新意,因为两大政党当年都对出兵伊拉克投了赞成票,现在两党关注的,是如何利用这次调查为明年的大选争取选票。
伊拉克战争自2003年爆发以来,共有179名英国士兵在伊拉克阵亡,给英国人带来了深深的伤痛。此次独立委员会的调查能不能让伤痛得到舒缓,从英国法律界人士的分析看,难以乐观。(本报伦敦11月27日电）
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