在河南邓州,“四议两公开”工作法被形象地叫做“金钥匙”。自2005年初推行“四议两公开”工作法仅两年时间,邓州市就修筑“村村通”公路2300公里,所需3.91亿元资金,群众自筹了1.6亿元;在全市578个行政村和61%的自然村开展修路架桥、治理坑塘、架线通电等,百姓自愿捐款投劳折合资金超过3亿元。四年多来,邓州市运用“
“四议两公开”工作法如一剂良药,畅通了干部群众的心气、理顺了民主管理的脉络、增强了基层组织的体魄、健壮了新农村建设的骨骼,在实践中被广大农民群众所接受。2009年5月4日,河南省委、省政府作出决定,在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“四议两公开”工作法。目前,河南全省4.7万多个行政村已100%推广运用了“四议两公开”工作法。半年来,各地认真学习,大力推广,“四议两公开”工作法已在河南省各个村级组织落地生根,开花结果,广受好评。
不到半年的时间里,商丘市民权县龙塘镇吴堂村利用“四议两公开”工作法先后破解了多年来“空心村”治理、殡葬改革难、宅基地审批混乱和土地流转难等想解决又不好解决的大事、难事。安阳县西邢济村2008年在办理农村低保工作中,对象把握不准,一度引发了干群矛盾,2009年该村充分运用“四议两公开”工作法,评出农村低保对象29户39人,整个过程无一人上访告状,达到了贫困对象满意、广大群众满意、党员干部满意的良好效果。
今年6月,登封市宣化镇钟楼村党支部、村委会创建玫瑰种植园的提议提请党员大会审议时,有个别党员对土地流转存有疑虑。对此,村“两委”根据国家有关土地流转的法律法规进行了详细解释。随后,党员大会、村民代表大会顺利表决通过了提议。村干部感慨地说:“过去干部光杆跳舞,有理也说不清;现在有权大家当,群众说一句,顶上干部解释十句。”
“四议两公开”工作法的推广和运用,成为集民智、汇民力、推进农村经济发展的“加速器”。随着“四议两公开”工作法的推广,民生得到改善、矛盾得以化解,社会大局更加和谐稳定。今年5月以来,全省共解决涉及土地、宅基地、低保对象确定、道路修建、林木纠纷等热点难点问题12万多件,赴省上访量下降了14.8%,今年上半年全省刑事案件立案数下降20.6%,人民群众的安全感达到94.36%,同比提高1.02个百分点。
“这是进一步推进农村民主政治建设的重大举措,对于进一步推进农村改革发展具有十分重要的意义。”时任河南省委书记徐光春对推广工作充分肯定。河南省长郭庚茂指出,要把“四议两公开”工作法与“三级联创”“五个一工程”“强基富民”“双强”工程等统筹推进,把实施“四议两公开”工作法的情况作为落实农村党建工作责任制的重要内容。
截至目前,河南全省50%的行政村运用“四议两公开”工作法制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划;11000多个行政村选准了特色产业、引进了投资项目、找到了致富门路;全省共成立了1万多个农业专业合作社;1800多个行政村对村级道路的修建形成了决议……据调查,农民群众对村级经济社会发展的满意度达85%以上。
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