12月14日，国务院召开常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,加快保障性住房建设，遏制部分城市房价过快上涨的势头。此前12月9日的国务院常务会议已决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。12月初刚刚闭幕的中央经济工作会议，则为保持政策连续性、稳定房地产消费“定调”。
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信号一：政府不能无视高房价
据国家统计局最新统计，11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比10月份扩大1.8个百分点，全国城市房价已经连续6个月保持同比正增长。10月份北京商品住宅的成交均价为15891元/平方米，达到两年来的峰值，同比上涨了3563元/平方米，涨幅达到28.9%；北京市四环新房期房均价也超过2万元。就连全国人大财经委员会副主任委员贺铿也感慨：“我是副部级官员，也买不起房。”
此外，长沙、武汉、西安等二线城市的房价也快速上涨,近期成交纷纷达到或超越历史最高价。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉分析说，目前房价虚高的原因很复杂，主要原因在于：一是融资条件好，资金供应充足、贷款利率低；二是市场普遍认为土地供应短缺、土地价格节节攀升；三是房地产越来越成为居民家庭积累财富和资产保值增值的手段；四是受房地产开发企业和营销代理公司定价和销售行为的影响；五是城市化发展过程中每年都有大量人口进入城市，形成新的住房需求；六是市场上的住房供给过分依赖新建商品住宅；七是中国老百姓对住房所有权的特殊偏好；八是政府住房保障制度尚未形成一个持续稳定的住房供给力量。
在这些因素的综合作用下，专家预测，明年通胀预期加大之时，如果不对房地产市场进行有效调控，在投资固定资产保值增值的热潮中，还会进一步推高房价。如此一来，一方面更多人的住房需求不能被满足,不利于房地产市场的健康发展；另一方面,买房人支付的购房成本过高,会挤占和压缩其他支出,不利于明年扩大消费的“主题”。
必须给过热的房地产市场“降温”，表明政府对高房价不会听之任之，无所作为。中国房地产研究会副会长顾云昌指出：“政府为了保持房地产市场平稳健康发展,应综合运用土地、金融、税收等多种调控手段。”
信号二：加强监管，稳定预期
近一个月来,北京二手房成交量出现“井喷”。北京房地产交易管理网统计数据显示：截至11月23日，北京的二手房网签量已超过22万套，已逼近前三年交易量的总和。为争抢今年“购房政策末班车”,政策公布后的这几天，北京二手房纳税申报量已出现大幅上升。
中国房地产协会秘书长朱中一表示，营业税征免时限恢复为5年，增加了“快进快出”的投机成本，能够在一定程度上抑制投机性购房，形成更合理的供求关系。有关人士分析，为抑制“炒房”，除了调整营业税征免时限，还需要从资金源头上筑起“防火墙”。在12月14日召开的国务院常务会议中，首次明确提出要“加大差别化信贷政策执行力度”――一方面，对居民自住和改善型住房消费要继续加大支持力度；另一方面,抑制投资投机性购房，防范各类住房按揭贷款风险。
对于此次国务院常务会议明确提出的房地产市场的政策重点――“在保持政策连续性和稳定性的同时,加快保障性住房建设,加强市场监管,稳定市场预期,遏制部分城市房价过快上涨的势头”，顾云昌认为，要遏制高房价，稳定市场预期，从供应方面来说，还要增加普通商品住房的有效供给。首先，继续打击囤积，防止人为造成紧缺的“假象”；其次，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，加快普通商品住房建设；同时，加强房地产市场监测,完善土地招拍挂和商品房预售等制度，提高土地供应和使用效率。
信号三：加大保障房建设
“12月14日的国务院常务会议，明确了解决低收入住房困难家庭的时间和规模，这说明完善低收入家庭住房体系依然是当前房地产市场宏观调控的关键。”北京大学房地产研究所所长陈国强分析说。
在一些城市尤其是热点城市，房价和居民的收入比已超出合理承受范围；大量从农村向城镇转移的农民工家庭更是“望房兴叹”。普通居民尤其是低收入居民的住房需求已成为中央关注的焦点。国外公共住房发展的一条最基本经验是：仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题，构建多层次住房保障体系是政府的责任。
去年四季度以来，中央把保障性安居工程建设作为保增长、保民生、保稳定的重要措施之一。截至今年10月底，廉租住房已开工164万套，占计划建设量的93%，完成投资454亿元；林区、垦区棚户区改造已开工31万套(户)，占计划改造量的80.5%，完成投资121亿元；煤矿棚户区改造完成投资77亿元。
这些成绩还远远不能满足中低收入者改善住房的需求。此次国务院常务会议从时间和数量上明确了“路线图”：力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题；用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成，解决困难家庭的基本住房需求。
在一些城市尤其是热点城市，高房价已成为普通居民在自住和改善性住房需求面前的“拦路虎”。（资料照片）
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