法制与法治：音同而意殊

2001-11-25　来源：文摘报　 我有话说

法制与法治，同一个读音，却是两个单独使用的词，有着截然不同的意义。“法制”静态意义上指法律和制度，动态意义上指立法、执法、司法、守法、对法律实施的监督等各个环节构成的一个系统。“法治”强调的是通过法律对国家和社会事物的管理，代表理性、效率、文明、民主和秩序，是与“人治”对立的。在英文里，法制是ru le b y law，意思是用法律来统治，而法治是ru le o f law，其意是法律的统治。

说起法制，在中国可谓历史悠久，在“法制”的传统中，帝王是不归法律管的，而且“刑不上大夫”。虽然法治与法制只一字之别，然而最最关键的区别，那就是法治国家不允许有任何一个人处于法律之上或者出于法律之外。法治的价值就是法律面前人人平等。

“依法治国”已被正式载入我国宪法。这标志中国已进入一个崭新的法治时代。“依法治国”要求的是用法律来统治所有人，而不是有人用法律来统治别人。（《中国青年报》2001.11.16）