首先是实行双向申报。过去单位为职工代缴所得税的单一方式将改变，实行纳税人和单位到税务部门申报纳税人应税所得的办法；其次，部分应税、免税项目将作调整，其中部分税目还将合并。此外，福利项目，比如额外福利，各种补贴、津贴、奖金、实物福利也将第一次纳入征税范围。
实行银行、税务联网的银税工程即将启动。边际税率下降，税基将扩大。实行对纳税人收入、综合性课税制后，税基将加大，边际税率大约要降到40％以下（美国为38％）。该种情况对高收入者应收的税款将变多，但工薪阶层将减轻部分负担。
此外，新的征收办法中将考虑到减免纳税者的部分个人支出，如教育、医疗、保险、赡养老人等支出。（《国际金融报》2002.7.18）
