由于土地发包者是村民委员会，基层干部在利益驱动下，根本不考虑未来市场风险，将农户承包地长时期、大面积转租给企业或大户经营。此外，不少地方为了追求政绩，树立形象工程，行政撮合，强迫流转，暗箱操作，从中渔利。
一些地方的干部认为，“圈地运动”是土地规模经营和实现农业产业化的必由之路。这是对规模经营和农业产业化片面的理解。发达国家的农业现代化无不建立在家庭经营基础之上，而家庭土地经营规模，可大可小。如日本、韩国等国至今仍是户均只有1.2公顷耕地左右的“小规模经营”，但却实实在在地实现了农业现代化。他们的成功实践表明，农业的规模经济不等于土地的规模经营。我们决不能脱离国情，为规模而规模，人为地推行土地集中。稳定农村土地家庭承包制是一条底线，是一道保障农民基本利益的“安全阀”，决不能打着农业产业化的旗号，让农民失去土地。（《发展导报》2003.2.28）
