关于独立董事的职责有各种各样的说法。有人说：“独立董事没有实际作用，只是为了加强企业家和经济学家联盟。”有些政府官员则认为：“独立董事的推出就是由政府出资，借专家替政府把好关。”而现实中，独立董事在很大程度上已经变成了“人情董事”、“花瓶董事”。人们开始质疑，独立董事制度究竟起到了什么作用。
股东大会是股份制公司的最高权力机构。可是，通常股东大会一年开一次，如果要处理事情，在时间上过于滞后。大公司的股权高度分散，中小股东由于缺乏专业知识和信息，几乎没有办法对董事会实施有效的监督。董事会有可能大权独揽，他们的决策也许仅仅代表大股东或者部分股东的利益，而损害数量众多的中小股民。在这种情况下，独立董事制度应运而生。
在上市公司欺诈案例中，中小股东往往是最大的牺牲者。因此，设立独立董事的首要目的是保护中小股东的利益，为中小股东服务，而服务的重点就是保证信息的真实性。独立董事有权审计公司的财务报告，有权否决公司一些有损全体股东利益的重大决策，有权提议召开股东大会并且可以直接向股东大会、证监会和其他有关部门报告情况。因而，独立董事的产生可以有效地克服公司管理层的“内部人控制”。
简单地说，独立董事的责任就是查账，保证企业披露信息的真实性。独立董事是替证监会打工的，在技术上，各级金融监管部门是“侦探”，独立董事是替证监会当“坐探”。上市公司支付给独立董事的薪酬在本质上是中小股东购买真实信息所支付的成本。而上市公司只有向独立董事支付薪酬才能利用他们的声誉来为自己信息真实性担保。（《?望东方周刊》2004年第21期徐滇庆文）
 |
