惩罚不能超越法律底线

2006-10-01　来源：文摘报　 我有话说

据报道，为了督促文明行车，尽快将“人让车”转变为“车让人”，吉林通化县交警部门在该县电视台曝光违章车号，情节严重者，还被要求在电视上向全县人民道歉。

我们认为，《交通法》对于各种违章行为已经规定了处罚方式和限度，从而确立了法定的处罚形式和处罚内容。因而各地的《实施细则》不能突破这些形式和内

容，创设新的处罚方式。从这个意义上说，要求违章者在电视上公开道歉，就是超越了法定的处罚方式，实际上是创设了一种新的处罚。不管这种超越在实践中多么富有效果，也不论这种措施的初衷是如何的可圈可点，都不能突破法律，也就是，不能以违法的方式纠正违法。

如果不对行政执法手段进行严格约束，就会冒出千奇百怪的执法手段，并且以多种堂而皇之的名义肆意运用。

惩罚，在任何情况下，都必须只针对那个已然违法的人，不能再借“教育”之名，行“惩罚”之实。并且，在依法行政的理念下，要对所谓“寓教于罚”进行认真反省。

法律永远无法清晰界定一个执法措施中哪些是教育，哪些又是惩罚，所以，教育与惩罚如果混为一谈，必然导致教育权与执法权的混淆，最终使教育和惩罚都不能依法进行。

(《新京报》9.26邓子滨文)