造林户：守法开荒却被非法拍卖
“怨我，我把儿子孙子坑了，搞得家里债台高筑，儿子出去打工，孙子孙女上不起学。”黑龙江省密山市太平乡年近古稀的杨文彬坐在炕上对记者说。
1985年、1986年，杨文彬与太平乡原太平村村委会签订了3份荒山承包合同，承包荒山共计900多亩，
杨文彬到处筹钱，投入数万元在四周山脊推了防火道，筑起塘坝。“年年完成乡林业站下达给太平村的造林任务，年年被评为乡、市的造林模范。”
1995年春，根据黑龙江省、鸡西市和密山市拍卖“五荒”的有关文件，密山市成立了“五荒办”，在太平乡政府组织下，杨文彬熟化的400亩土地被无偿收回，拍卖给原太平村。
“说我把土地熟化，改变了用途，还往外出租，违约了，可我是乡林业站指导下熟化土地的。”
1992年，杨文彬熟化土地共400亩，包给他所在的原立新村（现已与太平村合并）村民，并收取租金。对此，杨文彬解释:“一是为缓解造林资金的不足，第二，这不也是合作造林的一种形式吗？”
然而，密山市林业局却认定杨文彬毁林开荒，要罚款。随后两年，杨文彬交了4000多元“非法开荒所得费”。
“为啥未到期限就把地给拍卖了？拍卖的钱被村、乡和市里分了，没给我们一分。”杨文彬觉得太屈了，开始找有关部门反映，“全乡那么多开荒的，只有我是有批文的，守法开荒却被非法拍卖，我心里能平衡吗？”
乡政府：拍卖是执行上级文件
太平乡政府不认可杨文彬的说法。“合同约定，杨文彬承包山林不准出租、买卖、转让，但他违反了合同。”太平乡党委副书记李曾顺接受记者采访时语气强硬，拍卖是执行上级有关文件精神，是正确的。
记者后来在密山市信访办查到了“有关文件”：凡是经乡镇林业站批准的农民及其他人员在“两荒”范围内的熟化土地，一律进行拍卖。乡政府由此得出结论：“杨文彬的信访请求属无理要求，政府不予支持。”杨文彬提出复查申请，密山市政府决定维持太平乡政府的处理意见。杨文彬又向鸡西市政府提出复核申请。鸡西市政府决定维持密山市政府的复查意见，并告知“此信访事项已终结”。
有关人士：林业被搞得一塌糊涂
包过杨文彬地的村民们说，找杨文彬包地时就约好只包3年，期满后还林。其中有一位池姓村民认为，“五荒”拍卖的文件不合理，“五荒”应指荒山、荒地、荒滩、荒甸子等，熟化土地不应在拍卖范围之内。
反对拍卖熟化地的还有当时的乡林业站站长刘平春，他也认为熟化地是林地。刘平春证实，杨文彬后开的那些地不到熟化年限就被拍卖了，“政府分到了钱，个人吃了亏，把造林户坑了。”
而让原立新村村民不理解的是，杨文彬开的地被收回，又卖给原太平村村民，“可现在那地也没栽树，还接着种呢。”
熟化地到底是什么概念？密山市林业局一位领导向记者解释说：“就是先把次生林伐掉种地，大概种3年，把地整理好，没草了，再还林。”
刘平春说，如果杨文彬的熟化地不被拍卖，还林后能挣不少钱。
一位林业局干部透露，按当时情况，拍卖的荒山和林地应该是栽树的，“但政策掌握得很不好，实际上，不少宜林的都变为耕地了。当时宣传打开山门再造一个黑龙江，拍卖这拍卖那的，把林业搞得一塌糊涂。”
专家：收回拍卖不合理
北京市律师葛友山认为，杨文彬将承包的山林出租确实违反了合同约定，但是并不能因为这一违约行为而失去对所承包林地的使用权，因为无论依据当时适用的经济合同法，或是现在的合同法，杨文彬的行为都不构成解除合同的条件。
中国政法大学教授李东方持同样的观点：“违约并不导致合同的解除，也不应该成为400亩熟化地被收回拍卖的根本原因。违约归违约，把地转租这样不规范的行为，应就事论事进行纠正，追究违约的责任。”（《人民法院报》7．6）
