日前，山西省十届人大常委会第31次会议审议的《山西省安全生产条例(草案)》规定，非法违法煤矿企业发生生产安全事故，造成人员死亡的，除按照有关规定对死亡职工给予不低于每人20万元的赔偿外，每死亡一人还将处以100万元罚款。（见《新京报》7月26日）
在安全生产条例中对发生事故的非法违法煤矿规定经济
出现几处非法违法煤矿并不奇怪，预防、发现并查处非法违法煤矿，也并不困难。与其立法规定非法违法煤矿发生安全事故之后的责任，不如重点去规定安监部门的责任。比如，明知当地有非法违法煤矿却听之任之，不查处，不制止，对安监责任人又该如何处罚？
对渎职行为的追究以及对非法煤矿的监管并非无法可依。窘困的是，检察机关和安监部门还做不到“有法必依、执法必严、违法必究”。对于煤矿安全问题而言，执法的难度远大于立法。煤矿安全监控的关键也正在于执法不能，而不是立法缺失。但每一次煤矿重大安全生产事故之后，相应的反思都会指向立法，紧随反思的善后也会是完善立法。只是，我们真的缺乏这些法令吗？
在网上随手搜了一下，一份由山西省人民政府于2005年9月颁行的《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》中赫然写着，“非法违法煤矿造成死亡事故的,除按规定对死亡职工给予不低于每人20万元的赔偿外,每死亡1人处以100万元的罚款。”
《决定》仍在生效中，《条例》又将出台。(《羊城晚报》7.27)
