“超生移民”在扩大

2007-12-16　来源：文摘报　 我有话说

12月6日，上海市人口计生委发布消息，上海去年的流动人口已占全市常住人口的1/4。另据报道，截至今年6月底，北京市总人口已经突破1700万，其中，流动人口为510.7万，约占总人口的1/3。

国家人口计生委的调查显示，目前全国流动人口达1.5亿，70%以上是生育旺盛的育龄人群。全国流动人口违法生育占50%~80%，

福建占70%，而在人口大省安徽，流动人口的超生已超过60%。人口专家测算，我国2006年的人口总和生育率（即一对夫妇一生生孩子的数量）由1.8左右上升到1.87，如果从此以年均0.02的小幅反弹，到2020年将比14.5亿的控制目标超出2900万人，我国整体发展战略必将受到重大影响。

流动人口超生的管理，已成为各地人口计生工作面临的重大难题。由于相关政策措施滞后，目前这项工作面临“流出地管不好，流入地管不了”的两难尴尬。

专家认为，管理服务不到位，是造成目前流动人口超生严重的重要原因。应尽快打破流出地与流入地信息割据、各自为政的局面，形成全国“一盘棋”的管理模式。加快解决农村养老保障问题，将流动人口纳入现居住地政府管理范围，真正给予其市民待遇，从而破解流动人口计生管理的难题。（《?望新闻周刊》2007年第50期）