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“天门事件”凸显执法改革滞后

2008-01-24 来源:文摘报  我有话说

1月7日,湖北省天门市郊湾坝村,50多名城管执法人员与当地村民发生冲突,恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华下车用手机进行现场录像,遭群殴致死。

反思城管体制的弊端,相关领域的改革已到了迫在眉睫的时刻。一些城市试行集中行政处罚权改革后,城管权力集中,而相关的约束机制、培训机制、规范机

制没有跟上,权力滥用恶果频发,必须加以完善。

天门城管在权力集中的同时,采用“罚没款全额返还”这样的事业单位管理方式,要求他们靠权力“找饭吃”,使他们手中的行政处罚权极易被寻租,甚至让权力陷入失控状态。

武汉大学法学院博士伍华军认为,我国城管机构在设置上,“中央无部委、省里无厅局”,纯属“地方部队”,只为地方利益服务,缺少上级对口主管机关,用群众的话说就是“只有公公,没有婆婆”,规范行政存在先天不足。

由于体制机制缺乏权力制约,城管部门沿袭计划经济时代残留的行政习惯,更多采取运动式管理、权力式管理,而与法治式管理渐行渐远。(《中国改革报》1.17)

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