美加强金融监管

2008-04-10　来源：文摘报　 我有话说

在被次贷危机弄得焦头烂额后，美国政府终于捡起监管武器。3月31日，美国财政部向国会提交一项金融监管体制改革方案。该方案涉及多项裁撤、整合联邦监管部门计划，将赋予美联储更大权力，使之成为金融监管的核心。

美国是个信用社会，没有良好的信用记录几乎寸步难行。美国将个人信用评级分为五等：优、良、

一般、差、不确定。在过去，信用等级差的人通常无法获得常规抵押贷款。1990年后，美国金融衍生品市场蓬勃发展，各种创新型金融产品层出不穷，偏偏这时美国政府放松了金融管制。次级抵押贷款由此在不知不觉中成长起来。次级抵押贷款的借款人信用评分一般都比较低，有的甚至没有信用记录。房价上涨给银行所带来的稳定收益，又使更多的银行加入其中。信贷的扩张在监管缺位的情况下，以令人难以置信的速度发展，最终演化成了一场自二战以来最大的金融危机。不难看出，美国次贷危机的根源在于住房按揭贷款门槛的降低，在于监管缺位。

次贷危机让美国人突然意识到金融监管的种种好处。因此，保尔森提交的方案建议向抵押贷款放款人发牌，以及为他们设立全国性发放准则，并建议联储局向非银行的金融机构进行实地检查。这相当于设立了一个统一的规则，要求各方在此规则下开展经营活动。

美国是一个高度市场化的国家，也是一个规则为王的国度。制度一旦确立，任何人不能越雷池一步。与美国相比，我们虽然具有系统的金融监管机构和健全的规定，但却缺少严格遵守规则、视规则为王的行为习惯。如果变通措施可以打破金融监管，使监管规则形同虚设，那么，类似美国次贷危机那样的金融危机，也可能在我们这里上演。(《新华每日电讯》4.3)