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“城中村”两面观

2009-02-26 来源:文摘报  我有话说
城市中存在的“城中村”(或城边村)或一些新移民(含农民工)聚集的旧城区,往往在城市发展特别是“现代化城市”发展过程中,被视为障碍,人们总想尽可能早地一拆了之,代之以美丽的城市新景观。

“城中村”招人烦的一个原因是所谓“藏污纳垢”,治安较差,外地人多,低收入人群多,管理较复杂。城中村“招人烦

”的另一个原因是“不好看”,有碍市容市景,似乎与现代化城市规划和容貌格格不入。

然而,城中村最为宝贵的一点,是为中国的低收入阶层(这仍然是当前城市人口的主体)提供了低廉的住房和生活条件。这些人有了房子住,就可以在城市里安居乐业,继而发展。他们的房租低,就可以使工业企业、服务业的劳动成本较低,不仅保证城市有充足的、成本较低的劳动力供给,使城市可以持续地发展起来,而且在事实上降低了城市的生活成本和通货膨胀率,有利于城市整体的安定。从另一个角度说,要让政府为所有几亿新进城的农民工提供新建的房屋或廉租房,也是不现实的。

这就是说,即使我们现在的许多城中村最终是要拆的,那也要慎重地拆,要随着中国工业化、城市化的发展进程逐步地拆。中国的发展还在初级阶段,城市化进程刚开始不久,不能一下子向发达国家几百年形成的城市标准看齐。新进城的、收入较低的人群在相当长的一段时间会是中国城市居民的一个重要的组成部分,在有的新兴城镇甚至会是主要的成分。以人为本的城市化之路,首先就是要为这些人的需要着想,为他们提供生活和发展的条件,使他们逐步在城市中扎下根来走上富裕的道路,这是对政府工作的真正挑战。

(《北京日报》2.16 樊纲文)

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