English

县委书记“升级”起争议

2009-09-13 来源:文摘报  我有话说

“升级”后权限不变

不久前,湖南省提拔19名在基层工作的县委书记为副厅级干部,其中16人继续担任县委书记,原地“高配”。事实上,早在2005年,广东就有过同样的举动,随后山西、江苏等地也纷纷效仿,海南省昌江县委书记甚至为正厅级。

此次湖南省提拔的19名县

委书记在基层工作时间都比较长,任职时间最长的9年,最短的4年,大多在两个以上的县担任过党政正职,具有丰富的基层经验。他们的年龄大多50岁左右,其中最大的54岁。

湖南省委组织部负责人表示,提拔后的县委书记在权限上没有变化。

留人在基层

作为面向一线的基层干部,县委书记的官不大,但责任不小。

7月底,在西藏调研的中组部部长李源潮说,县一级在党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位,县一级工作做好了,全国的发展稳定就有了可靠基础。

但是,这些“我们党执政治国的骨干力量”在基层的工作状态并不稳定。中组部的一项调查显示:县委书记平均任期为两年零七个月。

湖南省邵阳市新宁县委书记陈优秀是此次被提拔的19名县委书记之一,他说:“谋位子的想法在一部分人中间还是存在的。没有当县委书记的,想当县委书记;当了县委书记又不安心工作,想升迁得快一点。”

主要领导官员的频繁调动,导致执政理念短期化。官员发展思路不一致,致使政策朝令夕改,不利于地方经济的长期发展。国家行政学院教授王伟认为:“使县委书记职务待遇有一个适当的提高,这是比较容易理解的。按照公务员法规定,每5年应该有一个晋升机会,给他们副厅级待遇是可行的。”

如何留人

然而,对此次提拔,并不是所有人都认同。

在石家庄市政府机关工作的毕晓哲认为,“如果不能解决官员们真心立足岗位为民服务的意识,即便给一些县委书记调了副厅,他们还会想当正厅。今天调整了一批县委书记,没有调整的那一批不可能没有意见。如此岗位安排上的‘失范’,恐怕不是激励,反而会更加恶化官场级别待遇和攀比之风,实质上,无论什么样的官员岗位,都属于公共服务性质,干好是职责所需,干不好就是渎职。”

国家行政学院教授竹立家认为:这种做法加重了社会、财政的负担。县委书记提拔以后,副县长是不是要提成正处级?镇长是不是要提成副处级?我们的社会能不能承受得了?这不仅仅是一个经济账的问题,更涉及改革取向是否正确。“我们的改革不能趋向于把官员利益最大化,这是一个最根本的问题,否则社会的信任度就会降低。结果就是发展和改革出现障碍,越来越艰难。”

而作为县委领导班子的班长,原本就享有“一把手”的权力,提拔为副厅级后,县委书记的权力将如何被监督,这也成为人们对此次提拔的最大质疑。

(《?望东方周刊》2009年第37期 芦? 舒泰峰文)

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有