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原信访办主任也上访

2009-11-12 来源:文摘报  我有话说
吴宗明,2002年退休的广西桂平市信访办主任,却因住房强制拆迁后的补偿问题,在2007年“绝没想到”地变成了上访人员。他说:“有时候想想,觉得也挺可笑的,信访办主任去上访。”另外,他的上访维权行为,至今无果。

这件事首先反映出,身处体制内,并不是抵御公权力侵犯的天然“保护伞”。在巨大的征地拆迁利益

面前,现官员早已顾不上体恤前同僚。吴宗明这个前官员犯下了过于自信的错误。

但其去上访,是不是一定就“可笑”?从道理上说,吴宗明是原信访办主任之外,还是一位中华人民共和国的普通公民。他上访,也是公民在根据信访这一国家正式制度,行使申诉、控告、检举等宪法权利,本不应该有值得特别关注之处。信访官员上访为何就被认为是个“讽刺”?在我看来,在于人们评论此事时有一个隐含的前提:那就是,信访虽然不能说完全无用,起码是低效率的。

然而,说到底,信访办主任上访“可笑”与否并不重要,重要的是他的权益是否确实受到侵害,他是否能找到制度性的维权途径。但目前,信访制度确实不太可靠。它的本质缺陷如功能错位、消解国家司法机关的权威,如信访部门责重权轻、问题解决过程中人治色彩浓厚,如程序缺失、终结机制不完善等,使其在问题解决上缺乏规范性和可预期性。而司法,也因不独立而致公正性受质疑。如果不对此加以改革,给民众提供可靠的制度性的救济渠道,公权力侵犯民众权益的事件就不会减少。而受损害的不仅是弱势群体,也会包括中产阶级、体制内人员、甚至前官员和官员。

(《东方早报》11.4 于建嵘文)

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