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消除对城乡二元体制改革的误解

2009-12-17 来源:文摘报  我有话说
在城乡二元体制改革过程中,有必要消除以下三种误解:

第一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。

有人认为,农民一旦大批进入城市,生活方式变更,城市生活设施建设又跟不上,反而会引起他们不满,有些人又想回到乡下去,社会不就不稳了吗?

有这种看法的人多半是不了解实际情况。在城乡

二元体制改革过程中,农民是迁进城市,还是回乡,是由本人决定的。体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择。问题的关键在于农民(不管是进城的还是留在农村的)的利益是不是增加了。如果农民的近期利益和长期利益都能通过城乡二元体制改革而增加,那么,社会将走向稳定而不会导致动荡。

第二,城乡二元体制改革将加重城市的负担,阻碍城市经济发展。

有人认为,城市经济的发展毕竟是最重要的,而在现阶段着手城乡二元体制改革,很可能会加重城市的负担,这样,不仅城市经济的改革和发展受阻,而且农村经济的改革和发展也会受连累。因此,不如暂时把这一改革搁置一下,一心加快城市经济的改革和发展,等到城市的经济实力增强了,城市就有较多的力量来帮助农村发展。

这种看法并不正确。在城乡二元体制下,中国的工业化是以牺牲农民利益为代价的。如今已到了城市回馈农村的时候了。让农民充分享受改革发展的成果将大大促进内需的增长,这对于城市经济的发展是绝对有利的。因此,城乡二元体制的改革只会推动城市经济的改革与发展,而不会变成阻力。

第三,城乡二元体制改革是要把农村变成城镇,把农民变为职工。

有人认为,城市就是城市,农村就是农村;工人就是工人,农民就是农民。城乡二元体制改革以后,农村就会逐渐不存在了,农民也就逐渐消失了,这样,岂不是用消灭农村和农民的方法来强制性缩小城乡差别吗?这对中国经济是祸还是福,还不得而知!

其实,城市和农村的差别不会因城乡二元体制的破除而消失,工人与农民在职业或社会劳动分工方面的区别也不会因此消失。改革城乡二元体制所需要消除的是对城乡之间生产要素流动的人为障碍,以及两种户籍之下市民和农民的不平等待遇,从而就能导致城乡之间的差距缩小。这一切对国民经济发展只会产生积极的结果。

  (《北京大学学报》2009年第6期 厉以宁文)

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