构建现代产业体系，增强产业链韧性和竞争力。

　　“加快构建现代产业体系”是今年重庆市政府工作报告安排的重点工作之一，强调要把重点放在推动产业转型升级上，加快产业基础高级化和产业链现代化，增强产业链韧性和竞争力，促进经济循环和产业链畅通。

　　就此，两江观察邀请重庆工商大学长江上游研究中心博导廖元和教授、西南大学经济管理学院副院长黄庆华教授进行解读。

　　两江观察：从2019年起，重庆连续4年将构建现代产业体系列入政府工作报告。今年强调要“增强产业链韧性和竞争力”，对此你怎么看？

　　廖元和：这是抓住了关键。只有增强产业链韧性和竞争力，才能在全球产业竞争中生存、发展和壮大，才能在突发事件和风险发生时，具有较强的适应能力，保持产业发展的稳定性和长期繁荣兴盛的格局。

　　就重庆而言，重要的是要认清在全国现代产业体系中的分工地位，发挥比较优势，增强主导产业和优势产业的韧性、核心竞争力、高端性、创新性和融合性。

　　黄庆华：是的。当前，全球产业链供应链受到疫情等负面影响，国际贸易风险加剧。在此背景下，稳定和优化产业链供应链极为关键。只有增强了产业链韧性和竞争力，才有可能提升产业体系现代化水平。

　　亟待解决的重点问题

　　两江观察：以问题为导向，你觉得重庆在构建现代产业体系过程中存在哪些问题？如何解决？

　　黄庆华：我个人认为，存在3个主要问题：

　　从第一产业看，基础较为薄弱、发展后劲相对不足，农业现代化进程缓慢，对产业发展形成制约。

　　从第二产业看，作为我国重要的工业基地，重庆制造业“大而不强”的问题依然较为突出。比如传统制造业的智能化改造进程仍然较慢，数字经济等新兴产业的接续动能转换也略显不足，较大部分产业处于价值链的低端。

　　从第三产业看，重庆现代服务业总体发展水平不高，比如金融、保险、咨询等专业现代服务的发展仍然不足，供需错配问题较突出。

　　怎么解决呢？我认为有以下路径：

　　一是弥补上述产业发展短板，大力发展战略性新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

　　二是促进一二三产业深度融合发展，把现代服务业发展摆在更加突出的位置，为工业转型升级和农业持续赋能。

　　三是促进数字经济与实体经济深度融合，加快推动数字产业化、产业数字化，不断壮大经济发展新引擎。

　　廖元和：构建重庆现代产业体系，既要扬长，又要补短。区位优势、主导产业和优势产业优势等是重庆之长，而人才短缺则是最突出的短板之一。补齐人才短板，一靠引进，二靠培养，三靠形成发挥人才积极性、主动性、创造性的良好生态。

　　制造业竞争力是重中之重

　　两江观察：构建现代产业体系，政府工作报告将“提高制造业核心竞争力”排在首位，对此你怎么看？有何建议？

　　廖元和：制造业是重庆立市之本、强市之基。只有把新能源汽车、电子信息、装备制造等主导产业，医药、材料、消费品工业等优势产业的核心竞争力提高了，重庆构建现代产业体系才有基础，甚至可以说才有可能。

　　从主导产业看，成渝地区双城经济圈的新能源汽车、电子信息、装备制造是国家大力扶持的，有条件成为世界级产业集群。接下来，这些主导产业要以创新为引领，从而不断提升核心竞争力：

　　一是要增强研发力量，建立国家级的科技研发与创新中心，掌握核心技术和先进关键技术；二是在集成电路、电子核心元器件、数控机床等领域引进大型龙头企业，以此为核心形成产业集群；三是进一步打造更完整的产业链。

　　从医药、材料、消费品等优势产业看，一要培育具有规模效应的品牌产品；二要优化空间布局，发挥各区县比较优势，形成优、精、特，避免“遍地开花”“低质重复”；三要集中资源发展具有比较优势的重点企业。

　　黄庆华：提高制造业核心竞争力是重中之重。我提出以下5点建议：

　　一是夯实产业基础再造。积极对接国家产业基础再造工程，聚焦“五基”领域的迫切需求，有针对性地部署一批重点产业园，联合开展技术攻关，解决共性技术、前沿技术和新兴技术问题，促进产业基础高级化。

　　二是实施保链稳链工程。通过培育一批有一定规模、成长性好、技术先进的领军企业和一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业，来保链稳链。

　　三是推动战略性新兴产业集群发展。建好市级重点产业园，促进战新产业不同领域之间的合作，推动新兴产业与传统产业间的深度融合，着力补链延链强链，加快形成上下游配套生产体系。

　　四是抓实产业链升级重构。创新是制造业核心竞争力的源泉，要优化研发投入结构，构建完善的创新平台体系，推动产业链协同创新，深化产业链智能化改造，推动转型升级。

　　五是突出支柱产业提质增效。特别是推动汽车、电子信息、装备制造、医药、材料、消费品工业等产业基础高级化、产业链现代化。

　　数字经济重在融合 两江观察：数字产业化，产业数字化是大趋势，重庆如何结合数字经济推动产业化升级？

　　黄庆华：当前，我国经济正处于新旧动能转换过程中，数字经济正在逐步构建新的产业形态，激发更大的创新活力。大力发展数字经济、培育新的增长点，有利于缓冲经济下行压力，从而推动高质量发展。

　　就重庆而言，关键在于推动数字技术同经济社会发展深度融合：

　　产业发展方面，要加速软件产业发展，突出工业软件、基础软件、行业应用软件等重点方向；要深化智能制造实施，加快制造业转型升级步伐；要推进产品智能升级，主动匹配消费者消费升级；要夯实数字基础设施，丰富智能化应用场景。

　　在政策引导方面，要推动产业跨界融合发展，加快完善数字经济的政策和制度体系，重点从政策渗透能力、政策支持力度、监管方式三个方面着力。