作者：金观平

　　2022年减税降费如何进一步推进，能否给市场主体带来更多新动能，备受社会关注。

　　中央经济工作会议明确，2022年将实施新的减税降费政策。在财政收支矛盾仍较为突出的形势下，这项重要部署彰显出中央大力保市场主体的决心。近期以来，一系列相关“动作”陆续展开，新一年的减税降费展现出许多新的特点。

　　首先，减负力度更大。财政部明确，今年实施新的更大力度组合式减税降费。在近年来持续保持高强度减税降费的基础上，今年减税降费“更大力度”，无疑将给市场主体、实体经济更强有力的支持，有利于稳定市场预期、提振市场信心。由于多年实施减税降费，很多政策措施已经出台实施并持续发挥效应。“更大力度”就意味着减税降费要进一步拓展新的政策空间，更加体现“真金白银”。

　　其次，政策更加聚焦。制造业是实体经济的基础，量大面广的中小微企业、个体工商户则关系就业和民生，这两方面受疫情冲击大，是纾困解难的重点。2022年减税降费政策将体现出组合式、规模性，更加聚焦加大对中小微企业、个体工商户、制造业等支持力度。从目前部署看，在促进制造业高质量发展方面，将加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策；在缓解中小微企业和个体工商户经营压力方面，则延续实施2021年底到期的相关减税降费措施。

　　再次，实施更有保障。当前，地方财政收支呈现紧平衡状态，实施大规模减税降费让地方财政进一步“承压”，特别是保基本民生、保工资、保运转面临较大困难。只有增强地方财力，减税降费政策措施才能更顺利落地落实，减税降费与经济发展才能更好实现良性循环。

　　对此，中央财政将继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县基层下沉，避免地方因财力不足而在减税降费上打折扣。减税降费给市场主体减负、中央财政给基层财政加力，这“一减一加”共同发力，让政策实施更有保障、更有实效。

　　减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策，期待具体政策措施尽快出台实施。同时，财政、货币、就业等政策要协同配合，特别是落实好融资支持、企业稳岗扩岗等措施。有一系列政策措施的强力扶持，加上自身不懈努力，市场主体在新的一年发展将更有底气，一定能更好应对困难挑战，更加平稳健康发展。（金观平）