作者：卢 毅（广西财经学院新经济发展研究院执行院长、教授）

　　桂湘粤三省相连的“潇贺古道”是古代中国内外循环的重要通道，内循环联通南岭山脉南北，外循环对接海陆丝绸之路。为挖掘“潇贺古道”新内涵，探索区域合作发展新战略，桂湘粤有关专家组成《构建潇贺古道新经济带研究》课题组展开研究。课题组认为，潇贺古道古代连接湖南潇水、广西贺水，东通珠江，联通大海，西通北流江、南流江，是出海的水、陆路通道的总称，并非一条路，而是一个水陆路网，潇贺古道新经济带主要包括梧州、贺州、永州、肇庆等四市范围。

　　一、潇贺古道新经济带的战略价值

　　1.开辟广西主动对接长江经济带战略新前沿

　　北部湾经济区、北部湾城市群、长株潭城市圈、武汉城市圈建设是国家中西部区域发展战略。东盟已是我国最大的贸易伙伴，RCEP签署生效，东盟作为我国合作区的优先性凸显，北部湾战略区位提升。然而长江中游城市群、长株潭城市圈、武汉城市圈与北部湾经济区却缺乏联系纽带，势必影响长江经济带、北部湾经济区、陆海新通道建设发展后劲，影响国家整体区域战略布局的平衡发展。潇贺古道新经济带作为前沿地带建设，将促进北部湾经济区、东盟经济圈的发展与长江经济带主动有效衔接，协同桂湘联动支持陆海新通道建设，实现长江经济带、北部湾经济区、东盟经济圈的良性互动和融合发展。

　　2.形成广西主动对接粤港澳大湾区战略新支撑

　　向海经济是开放型经济发展模式，需要广西主动与相关省区市协作、合力推进。具有发达向海经济的粤港澳大湾区、后发优势向海经济的北部湾以及与粤港澳大湾区、北部湾邻近省份的长株潭城市圈三者之间的潇贺古道新经济带，有条件成为粤港澳大湾区产业梯度转移的核心承接区、北部湾经济区对接粤港澳大湾区的联动发展区、长株潭城市圈由内陆型经济向陆海融合型经济发展的纽带区，潇贺古道新经济带将延伸粤港澳大湾区腹地，多区功能、多种战略叠加效应的潇贺古道新经济带，将成为“打造好向海经济”、“主动对接粤港澳大湾区”的具体行动，对桂湘对接粤港澳大湾区、我国发展向海经济都具有示范意义和作用。

　　3.打造三省“一带一路”共建融合发展新示范

　　潇贺古道古代就是海陆丝绸之路最早对接通道，曾为区域繁荣的经济中心，后因人口迁徙、通道变化、经济中心转移，古道不断新生或消失、功能弱化，经济发展滞后。通过多省边区协同、多民族团结建设高质量发展的陆上丝绸之路经济带与海上丝绸之路联结的潇贺古道新经济带，将形成桂湘粤三省合作融入共建“一带一路”的发展战略支点，为潇贺古道发挥连接陆海丝绸之路独特区位优势，发展陆海融合型经济，重振其繁荣，注入促进“双循环”新发展格局的新时代内涵。

　　二、潇贺古道新经济带的建设优势

　　1.合作基础较好

　　潇贺古道的东西两条古道交通线路至今还是潇贺古道新经济带的交通干线，潇贺古道新经济带的梧州、贺州、永州、肇庆等节点城市已经实现高铁、高速公路互联互通。同时，平陆运河进入实施阶段，贯通潇贺古道新经济带的湘桂运河建设已在推进；梧州、贺州、永州、肇庆等通用机场建设通航指日可待。此外，桂湘粤人文相亲，交流基础良好，历史上常被一起称为“湖广”“两广”，孕育于此的岭南文化、湖湘文化、骆越文化、海洋文化、内陆文化等特色文化资源正加速深度融合，这些都是潇贺古道新经济带桂湘粤开展紧密合作的动力。

　　2.价值诉求趋同

　　潇贺古道新经济带是桂湘粤三省的边区，经济发展水平处于本省中下水平，都有从区域的边缘转化为中心的发展价值诉求。潇贺古道新经济带拥有自身自然资源条件优势，还有长江经济带、粤港澳大湾区、武汉城市圈、长株潭城市圈、北部湾等国家和区域的战略实施腹地的叠加区域政策资源优势，陆海丝绸之路连接带区位资源优势，拥有31个县市（区）、6.2万平方公里、1400万人口的潇贺古道新经济带完全可以由区域发展的“边角余料”变为区域发展的“金边银角”，由区域边缘转化为区域“中心”。

　　2.政策发力支持

　　《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》强调，推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作。近年来，从中央到地方，数个政策文件对桂湘粤三省的发展及合作给予了极大支持，促进了三省区的融合发展。因此，建设潇贺古道新经济带将是落实国家和桂湘粤三省区域开放合作政策的载体和具体行动。

　　三、务实推进建设潇贺古道新经济带

　　1.争取将潇贺古道新经济带上升为国家区域发展战略

　　建议湘桂粤联合开展潇贺古道新经济带研究论证工作，形成共识，制定相关建设方案，签订相关合作战略框架协议，使潇贺古道新经济带成为桂湘粤三省合作发展战略。以创建桂湘粤边多民族区团结合作示范、桂湘粤边多民族区乡村振兴合作示范、桂湘粤边多民族区共同富裕合作示范、陆海融合型经济产业发展等为核心主题内容的潇贺古道新经济带建设作为全国人大代表议案和政协提案。桂湘粤三省区可以通过各种渠道、途径、方式向国家发改委、交通运输部等部门汇报，实事求是反映好潇贺古道新经济带的建设意见和建议，力争将潇贺古道新经济带建设列入国家文件的政策支持内容，积极争取由国家发改委牵头编制《潇贺古道新经济带总体规划》，将潇贺古道新经济带的桂湘粤区域合作战略上升为国家区域发展战略。

　　2.建立桂湘粤三省潇贺古道新经济带建设推进协调机制

　　建立潇贺古道新经济带建设推进协调工作领导小组，负责指导和协调潇贺古道新经济带建设发展战略、规划的制定和实施，对重大问题决策、协调。与此同时，建立桂湘粤潇贺古道新经济带建设发展省级政府间联席会议制度，定期组织高层召开联席会议，统筹协调、适时推进潇贺古道新经济带建设不断取得实质性发展。

　　3.推进湘桂粤潇贺古道新经济带区域的互联互通建设

　　合作加快洛湛铁路、湘桂铁路改造提升工程，推动国家纵向高铁干线通道呼南线（呼和浩特至南宁）高速铁路（广西和湖南段）高速铁路、柳肇（柳州至肇庆）铁路等早日动工建设。一体化规划建设桂湘粤三省区旅游公路，实施桂湘粤三省区“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，畅通省际交界地区高速公路、普通公路联通。充分认识湘桂运河联通长江、珠江，打通中西部两条从粤港澳大湾区、北部湾出海的江海新通道，对桂湘粤合作建设发展的重要性和重大战略意义，争取湘桂运河线路尽量多地经过潇贺古道新经济带，对潇贺古道新经济带航道、港口及早扩能改造。统筹规划、加快建成湘桂粤潇贺古道新经济带城市机场群、港口群，以梧州、贺州、永州、肇庆为重点和轴线，建设潇贺古道新经济带交通物流枢纽中心和潇贺古道新经济带综合交通运输大通道，建成轨道上潇贺古道新经济带，促进潇贺古道新经济带的一体化发展。

　　4.加强桂湘粤潇贺古道新经济带产业合作规划建设

　　积极推动桂湘粤边区产业合作的统筹规划，重点加强潇贺古道新经济带产业链、供应链领域的深度合作，具体推进合作融合共建“一带一路”向海经济、陆海融合型经济的“双向飞地”、跨省产业园区建设，加大力度鼓励和支持民营企业的跨省投资和双向、多向投资。充分挖掘和深度开发潇贺古道历史人文资源，加快潇贺古道开发建设和桂湘粤旅游一体化合作区建设。联合开展潇贺古道旅游精品线路策划、开发和建设，从更大视域合作推出桂湘粤跨省区精品旅游线路，将潇贺古道旅游线路与张家界、桂林等旅游线路对接，将桂湘粤的山水旅游、海洋旅游、文化旅游、民族风情旅游、乡村旅游和红色旅游融为一体规划、建设和发展。整合规划和开发桂湘粤潇贺古道新经济带的蔬菜、水果等农副产品资源。以做大做强潇贺古道新经济带旅游、农副产品区域公共品牌为突破口，带动经济带特色、优势、支柱产业的加速形成和发展。