作者：郑石桥（南京审计大学审计科学研究院）

　　5月23号，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议，并发表重要讲话指出要“发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”，强调要“进一步推进新时代审计工作高质量发展”。这深刻阐述了审计工作的重要意义，提出了新时代新征程审计工作的目标要求，划定了今年工作重点，为进一步做好审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。从量上看，5年来全国共审计44万多个单位，向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索3.8万多件，涉及9200多亿元、5.1万多人；促进增收节支和挽回损失2万多亿元，健全完善规章制度5.8万多项。从质上看，严肃查处了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。很多问题处理实现了“第一次”。

　　新起点，新时代，新征程，做好审计工作要遵循此次会议精神，在发挥好推进党的自我革命中的独特作用的同时，实现高质量发展，进而开创审计新局面。

　　“发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”，须从两个角度来理解。一是“独特”，就是指要以审计的固有功能（即国家审计能干什么，主要包含鉴证、评价、监督）来发挥作用，这种作用就是其他监督无法获得的。而要基于审计固有功能来发挥作用，就要求审计人员必须具备较高的专业胜任能力，这也正是契合了此次会议提出的将审计人员打造成“经济监督的‘特种部队’”这一要求。二是“推进党的自我革命”。党的自我革命是事关政治安全、政权安全、国家安全的重大战略部署，其涵盖的领域很多。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，专司经济监督，有专业优势，在制约和监督经济权力运行方面具有不可替代的作用，其能够通过检查发现各部门、各单位及各级政府履行职责过程中存在的经济问题、经济责任，从而促使各部门、各单位及各级政府更有针对性地去解决问题，全面推进各部门、各单位及各级政府的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，因此是党的自我革命的重要力量。习近平总书记在十九届中央审计委员会第一次会议就提出要“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的作用”，此次会议强调要“发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”，进一步明确了审计在党和国家监督体系中的战略定位，有助于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，确保政治监督与经济监督贯通协同、统筹推进，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用是对审计的定位，是审计在未来的发展方向，而审计工作高质量发展则是实现审计独特作用的基础和前提，将二者联系起来，就是以审计工作高质量发展来发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

　　那么，怎样才能“进一步推进新时代审计工作高质量发展”？会议提出了多个方面的要求，其中特别强调了三点，即要“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”。

　　要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。就审计工作来说，如臂使指有三方面的要求，一是强调审计机关和审计人员要听党指挥，深刻把握坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，坚决落实党中央关于审计工作决策部署。二是审计工作要围绕中心、服务大局，为此，要根据党和国家工作重点来选择审计内容，善于从政治视角分析经济问题，善于从财政财务收支情况分析把握政治大局，善于从普遍性、倾向性、苗头性的现象中把握宏观经济大局。三是强调全国审计工作一盘棋，为此，必须推动以党内监督为主导，各类监督贯通协同，形成工作合力，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

　　要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。如影随形指好像影子总是跟着身体，比喻两个事物关系密切或两个人关系密切不能分离。就审计来说，如影随形有两方面的要求，一是指审计监督覆盖率要高，审计就像影子一样，跟着公共资金、国有资产、国有资源，它们到哪里，审计也就到哪里，目前，审计监督覆盖率虽然有显著的提高，但是，其深度和广义还有较大的空间，不少被审计单位只是审计到总部，部分延伸到二级单位、三级单位，与此同时，当前审计更多主要关注合法性目标，对真实性、效益性、健全性、安全性这些目标的关注不够。故而审计应进一步拓展深度与广度，让审计真正覆盖到国家机关、政党组织、人民团体、国家的事业组织、国有企业和国有资本、公共资金、国有资源的单位及其主要负责人，促进依法全面履行审计监督职责，消除监督盲区,做好常态化“经济体检”。二是要求审计要具备及时性，不能过于滞后。目前，不少审计项目相对滞后，制约着审计效率与效果。整体来说，如影随形就是要求要建立效率高、效果好的全覆盖审计机制，要以“六个聚焦”为着力点，即聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行，突出重大问题，加大审计力度，为审计事业高质量发展开好局、起好步。

　　要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。就审计工作来说，如雷贯耳是指审计工作要有权威性，不能只强调发现问题，要更加注重推动解决问题。这就要求我们要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，进行严肃问责。此外，要切实推动解决问题，做实研究型审计，认真研究审计重点，细致摸排审计疑点，广泛收集学习与审计项目相关的政策法规与行业规范，锁定重点审计事项、精准把握切入点和着力点，做到既能有效地发现问题，更要分析问题产生的原因；既能抓早抓小抓苗头，又能剑指症结、揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。唯有如此，才能真正进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。