作者：李金生（南京师范大学商学院教授、博导，江苏人才发展战略研究院执行院长）

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”发展是党执政兴国的第一要务，人才是第一资源，人才是决定发展的关键因素。要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　高质量发展中最具活力的关键变量

　　所谓高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现高质量发展，是中国式现代化的本质要求之一。高质量发展的重要目的就是要满足人民对美好生活的向往，满足人们日益增长的物质需求、生态需求、精神需求和文化需求，实现人的全面发展。因此，高质量发展是以“人”的发展为中心，贯穿于中国式现代化的始终。人的全面发展是高质量发展的出发点和落脚点。

　　高质量发展和中国式现代化的核心是人的现代化。人的现代化是整个现代化进程中的个人变化，包括现代化过程中人的行为、素质和观念的变化，既有个体层面的变化，也有社会层面的变化。联系到第一次现代化和第二次现代化，人的第一次现代化形态是公民化、职业化和平等化，分别表现为现代人、经济人和民族人；人的第二次现代化形态是网络化、生态化和个性化，分别表现为网络人、知识人和世界人。根据马克思主义人才观，人民群众是创造历史的真正英雄，是推动社会进步的真正动力，而杰出人才作为人民群众的突出个人代表，在历史进程中发挥着重要作用。

　　“功以才成，业由才广”。党的二十大报告指出，“深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。”科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。人才是实现高质量发展、民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标。我们所处的时代，是一个呼唤人才也造就人才的伟大时代。人才发展是根据经济社会高质量发展需要，通过充分发挥人才制度体系的积极作用，有效地培养、引进和使用人才，优化人才队伍结构，提高人才队伍层次和水平，开展创造性劳动，为国家发展作出积极贡献。

　　人才与现代化是相互支撑、相互交融的。在推进高质量发展的进程中，要把推进人才发展现代化摆在更加突出的位置。人才发展现代化是用现代化的思想武装人才队伍，用现代化的制度体系和文化体系培养人才、使用人才、激励人才，持续深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。综合国力竞争说到底是人才竞争，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。走稳走好中国式现代化道路，需要在新时代人才工作迈上新起点，推进新时代人才发展现代化。根据马克思主义人才观，人才发展现代化是在中国共产党坚强领导下，充分发挥人民群众的主体力量，创设人的全面发展生态，造就符合中国式现代化需要的高素质人才队伍，在科技、经济、政治、社会、文化、生态等各个领域的高质量发展中发挥突出作用，服务于增进民生福祉的根本目标。

　　习近平总书记在中央人才工作会议上指出，“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。”做好新时代人才工作，事关中国式现代化建设全局。全面建设社会主义现代化离不开人才发展现代化。江苏省委人才工作会议指出，要找准发展定位、扛起责任担当，加快新时代人才强省建设，奋力打造人才发展现代化先行区。人才发展现代化一方面遵循现代化的普遍规律，在高质量发展进程中推进人才发展现代化；另一方面，人才发展现代化为高质量发展提供智力支持和创造活力，推进中国式现代化建设向更高水平迈进。

　　为高质量发展提供持续的内生活力

　　党的二十大报告提出“人才引领驱动”，在全面建设中国式现代化中强调充分发挥人才引领高质量发展、人才驱动科技创新的战略作用。正如中国人事科学研究院原院长吴江所说，中国式现代化是人才引领驱动的现代化，是人才高质量发展的现代化，也是聚天下英才而用之的现代化。人才发展现代化是我国遵循人才发展现代化的普遍规律中探索出的中国道路，强调党的全面领导，形成人民群众与人才的共生发展、互为依存的辩证关系，突出人才的价值引领、全面发展和价值创造，指明人才发展的根本目的。人才发展现代化为我国高质量发展提供了持续不断的内生活力。

　　人才发展现代化是围绕全面建设社会主义现代化，在从农业经济和农业社会向工业经济和工业社会转型、从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会转型中，发挥人才引领驱动作用，使传统人才发展向适应工业化和知识化递次转变，使人才发展思想、人才队伍、人才治理、人才环境和人才效能逐步提高到现代世界先进水平，不断形成世界重要人才中心和创新高地的过程。人才发展现代化是根据习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，在全面建设现代化中形成人才发展的基础性和战略性支撑，包含人才队伍现代化、人才治理现代化、人才环境现代化和人才效能现代化。

　　人才队伍现代化是根据建设社会主义现代化强国需要，通过配备高能级的工作条件和组建高度专业化的科研组织，提高人才开展创造性工作的能力和水平，使人才队伍具备适应中国式现代化建设要求的素养、知识和能力。人才队伍现代化主要体现在人才队伍的思想政治引领性、人才队伍的规模结构契合性、人才队伍的知识能力先进性和人才发展的平台载体聚集性等方面。

　　人才治理现代化是坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，通过优化人才政策、完善人才评价机制、提升人才培养质量、改革人才流动机制等手段，深入推进人才治理的法治化、社会化、科学化水平。人才治理现代化主要体现在党管人才机制化、人才治理科学化和人才治理市场化等方面。

　　人才环境现代化是营造有利于人才成长和施展才能的发展环境，是吸纳人才、聚集人才、造就人才、充分发挥人才作用的各种物质条件和精神条件的总和，包括人才宜居宜业宜创的各种硬环境和软环境。人才环境现代化主要体现在人才所处的环境安居度和宜业宜创度上。

　　人才效能现代化是通过人才匹配度、活跃度、贡献度，反映人才对经济社会高质量发展的总体贡献，是全面衡量人才资源在现代化进程中所起到的引领和支撑作用。人才效能现代化主要体现在人才与现代化建设的匹配度、各类人才创新创造的活跃度和人才对高质量发展的贡献度上。

　　在高质量发展进程中，人才队伍现代化是要实现人才发展主体的现代化，人才环境现代化是要实现人才发展环境的现代化，人才治理现代化是实现人才管理体制机制的现代化，人才效能现代化是要实现人才发挥作用的现代化。人才队伍现代化、人才治理现代化、人才环境现代化和人才效能现代化，互相依存、互相促进，形成人才发展现代化的有机整体，既依托中国式现代化而存在，又服务于中国式现代化建设。因此，人才发展现代化既是高质量发展进程中的创新成果，也是推进中国式现代化建设的战略力量。

　　人才发展现代化全面助推高质量发展

　　党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在深入推进高质量发展中，教育优先发展是战略基础，科技自立自强是战略核心，人才引领驱动是战略保证。人才发展现代化全面反映高质量发展中的人才发展状况，包括人才队伍、人才治理、人才环境和人才效能的现代化，能够从不同方面反映和评价人才发展现代化的水平和阶段性特征。因此，面向新时代人才强国战略目标，加快建设人才发展现代化，能够有力助推高质量发展。

　　一是思想领航是根本遵循，始终坚持党管人才原则。习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，是新时代人才工作新鲜实践经验的提炼和升华，是马克思主义人才理论的最新成果，彰显着强大的真理力量、思想力量和实践力量。在高质量发展进程中，人才发展现代化始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想作为首要任务，不断提高党管人才政治站位，坚持人才优先发展，让人才成为推动高质量发展的“最强大脑”。

　　二是系统集成是有效路径，推进人才队伍现代化。现代化人才队伍建设是一项系统工程。在加快推进高质量发展过程中，坚持系统思维、整体谋划，遵循人才发展的内在规律，审时度势把握人才发展阶段性特征和总体性趋势，加强人才工程、人才项目、人才平台有效集成，同时把优化人才环境作为吸引人才和人才自主培养的主抓手，造就高水平的人才队伍。

　　三是体制机制是重要保障，加快人才治理现代化。在推进高质量发展中，按照中央“党管人才”要求，调整优化人才工作领导机制，及时对重大人才工作、重点人才政策、重要人才活动等作出部署，把人才发展纳入高质量发展大局一体谋划、统筹推进，构建更具竞争力的人才发展政策、更加科学的管理体系、更加公正的评价体系、更加鲜明的激励体系，形成适应建设高水平人才高地的新格局，系统提升人才发展治理水平。

　　四是灵活放权是核心引擎，推动人才效能现代化。盘活用好人才资源，既靠市场“无形之手”的决定性作用，也靠政府“有形之手”的强力推动。人才效能现代化需要强化政府引导和市场主导，探索下放人才评价权限，加快建立企业自主引才和人才自主培养机制，逐渐从传统的“家长式”引才用才转向优化各级党委政府职能，主动跟进市场、支持市场、补位市场，实现政府奖补和市场流动有机融合、相互促进，实现人才各尽其能、各展其长、各得其所，推动人才效能现代化的建设。

　　人才发展现代化是实现中国式现代化进程中的新探索和新实践，为达成人才强国的战略目标、加快建设世界重要人才中心和创新高地、全面推进高质量发展提供有力的人才支撑。