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以战略远见构建适应新时代的安全格局

来源:光明网-学术频道2023-09-13 10:19

  作者:戴维来(复旦大学中国研究院研究员)

  党的二十大提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署。习近平总书记强调,要全面贯彻党的二十大精神,深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势,正确把握重大国家安全问题,加快推进国家安全体系和能力现代化,以新安全格局保障新发展格局,努力开创国家安全工作新局面。这是对世界之变、时代之变、历史之变的必然回应,充分体现了党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局的战略智慧,具有深远的战略意义。

  当前,国际局势波谲云诡,周边环境复杂多变,个别邻国和地区在政治、经济、军事等方面都经历着快速变化,这为我们的国家安全带来了新的不确定性。一些外部势力对我国虎视眈眈、蠢蠢欲动。同时,世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深,传统安全和非传统安全威胁交织叠加,安全问题联动性、跨国性、多样化的特征更加突出。国内改革发展稳定各项任务艰巨繁重,发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,必须始终保持高度警惕,既高度警惕各种“黑天鹅”事件,也要防范各样“灰犀牛”事件。

  我们要坚持总体国家安全观,以更加深刻的战略洞察和创新思维来应对潜在的风险与威胁,适应国家安全形势的新变化,构建新安全格局,推进国家安全治理能力现代化,保障国家的核心利益与和平安定。

  构建适应新时代的安全格局,要树立战略自信。战略自信源于实力,实力保障安全。我们要坚定必胜信心,充分看到自身优势和有利条件。我国社会主义制度的优越性不断彰显,政府治理效能持续释放,社会大局保持稳定,这极大增强国家发展的内生动力和制度优势。身为快速崛起的世界大国,我国作为世界经济的引擎作用依然强劲。中国已成为140多个国家和地区的最大贸易伙伴,发展为世界最大的货物贸易国,与世界大多数国家保持着紧密的贸易、投资以及技术等领域合作伙伴关系,并通过“一带一路”倡议与150多个国家建立并深化合作,已形成3000多个合作项目,拉动超万亿美元投资规模,将合作共赢的理念传播到世界,将各国民心联通到一起。中国经济质量和效益接续提高,经济抗风险能力不断增强,新发展格局的基础不断巩固。我们已建立起强大的国防实力,人民军队遂行多样化任务能力空前提升,这是应对安全威胁、维护国家主权的强有力保证。我们要以“四个自信”保持战略定力,有信心也有能力应对各类艰难险阻和安全风险挑战。

  构建适应新时代的安全格局,要坚持底线思维。要坚持国家利益至上,以维护国家主权、安全、发展利益为底线和红线,任何损害国家主权、领土完整、政治安定的行为都必须遏制和打击,在涉及国家核心利益的重大原则问题上毫不妥协、决不退让;要保持高度警惕,时刻牢记“于安思危,于治忧乱”“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”,增强识别各类安全风险的敏感性,密切监测各种安全风险,准确预判可能出现的安全风险和挑战,坚持抓早抓小抓苗头,把预案准备得更超前周密、更精准科学,更好地预防和化解各种风险,保障国家安全和社会稳定;要强化极限思维,发扬斗争精神,时刻准备与危害国家安全的行为和现象作坚决斗争,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。对于那些肆无忌惮乃至毫无底线地打压、围堵、遏制我国的外部力量,对于破坏我国主权、干涉我国内政、分裂我国领土完整的敌对势力,对于国家安全造成重大冲击的突发事件采取一切必要手段和措施,坚决捍卫国家主权和领土完整。

  构建适应新时代的安全格局,要强化系统协同。系统协同是确保国家安全综合性和有效性的关键原则,在国家安全各个领域和不同方面的重要性不言而喻。要更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础,加强不同部门和机构之间的协同合作,确保各方面的建设有机衔接和联动集成;要统筹发展与安全,既善于运用发展成果巩固国家安全的实力基础,又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,全面推动安全与发展的有机融合;要统筹外部安全和内部安全,防范外部安全威胁与内部安全风险的相互作用,防止各种安全问题叠加联动,多层面制定相应的安全战略和政策;要统筹传统安全与非传统安全,综合施策,避免不同领域安全问题的交叉影响,防止安全问题跨领域蔓延;要统筹促进各领域安全,重点加强政治、经济、国土、社会、网络、金融等领域安全,强化军事、科技、文化安全基础支撑作用,推进粮食、生态、资源、核安全,有效保护海外利益安全,维护太空、深海、极地、生物、人工智能等新型领域安全,加强各领域之间的协调配合,从更高和更广的层面上进行系统思考,实现全局安全的协同;要统筹国土安全和国民安全,加强国防和军队现代化建设,捍卫主权统一和领土完整。同时,保障国民安全,将人民安全作为整个国家安全和国家安全工作的最终目的;要统筹自身安全与共同安全,积极参与国际安全事务,加强国际安全合作,推动全球安全治理,为维护地区和世界的共同安全作出贡献。

  构建适应新时代的安全格局,要提高安全能力。提高国家安全能力是确保国家安全的关键举措。在当今充满挑战的国际环境中,国家安全体系和能力现代化是确保国家独立、尊严和长期稳定发展的直接方式。要突出实战实用鲜明导向,推进国家安全体系和能力现代化,综合提升政治、经济、社会、科技、情报等多个领域的国家安全能力;要坚持科技赋能,加强国家安全科技创新,推动军民融合、科技创新与国家安全融合的深度发展,提升国家安全保障的技术能力和水平;要为国家安全提供更强有力的支撑。健全安全预警机制,大力推进信息化、智能化建设,强化情报信息收集和分析能力,实时监测,敏锐发现,及时预警,有效应对各类安全风险;要加强陆地边境地区和海洋国土防护能力,完善边防和海防设施,维护边境和海洋安全稳定;要加强防范和打击恐怖主义、极端主义、网络犯罪等非传统安全威胁;要完善国家安全法律体系,将法治思维贯穿于治理全过程,加强法律法规的制定和执行,运用法治手段应对和处理国家安全问题;要开展国家安全教育活动,提高全社会法律意识和法律素养,增强每个公民自觉维护国家安全的自觉性和积极性。

  构建适应新时代的安全格局,要健全安全体系。要坚持把党的领导贯穿到国家安全工作的各方面和全过程,加强党对国家安全工作的集中统一领导,完善高效权威的国家安全领导体制;要强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系,建立国家安全风险监测预警体系;要完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系,积极加快经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设;要制定全面系统的国家安全战略,建立国家安全政策体系,加强对新兴领域安全的政策引导,加大对重点领域和薄弱环节的政策支持,不断增强政策的执行力和协同效应。加强国家安全人才队伍建设,持续提升专业化水平。

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