作者：黄宁（云南大学经济学院教授）；史一翔（云南大学经济学院博士研究生）

　　11月8日，以“建设包容、普惠、有韧性的数字世界——携手构建网络空间命运共同体”为主题的第十届世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇开幕。习近平主席发表视频致辞指出，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题。可以说，在数字经济时代，数字赋能网络空间命运共同体建设，成为推动更加包容、普惠、有韧性的全球发展的关键路径。

　　一、深刻理解互联网的“三新”意义

　　信息革命时代潮流浩荡前行，网络空间承载着人类对美好未来的无限憧憬。习近平主席在致辞中指出，互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。构建网络空间命运共同体是数字经济时代构建人类命运共同体的重要组成部分，也是维护世界发展安全与和平稳定的重要力量。网络空间命运共同体具有开放包容、普惠共享、融合创新、安全发展等重要内涵，对于推动更加包容、普惠、有韧性的全球发展具有非常重要的世界意义。

　　（一）推动发展的新动能。近年来，在信息通用技术（ICT）的牵引下，5G技术、信息网络、先进计算、AI技术等数字技术与实体经济不断实现深度融合，驱动新业态新模式加速涌现，成为引领经济社会创新发展的重要动力源。依托数字技术的高渗透性、高融合性特征，网络空间命运共同体的构建有利于在世界更大范围内充分实现各类数字技术向实体经济各领域、各环节、各场景的全方位扩散、渗透与融合，能够极大地提高数字技术与实体经济的融合创新水平。与此同时，网络空间命运共同体的构建也有利于推动世界各国在数字技术开发与应用领域的深度合作与协同创新，为世界范围内多主体、多层次、多领域融合创新提供内在发展动能。

　　（二）维护安全的新疆域。互联网在给人类生活带来极大便利的同时，也对意识形态、经济、政治等领域带来诸多挑战，网络安全成为国际社会面临的共同问题，没有哪个国家能够置身事外、独善其身。携手构建网络空间命运共同体，是基于主权平等、和平安全、开放合作、良好秩序的全球互联网治理体系变革，是在尊重网络主权，尊重各国的互联网发展道路和治理模式的基础上，协调各国利益、促进各方合作，共同构筑网络空间安全屏障、推动建设风险抵御韧性组织，打造实现全球安全治理与高质量发展动态平衡的新疆域。

　　（三）文明互鉴的新平台。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。互联网连接了全世界200多个国家和地区、2500多个民族和多种宗教，是全世界人民广泛参与的空间新领域。一方面，在世界更大范围内构建网络空间命运共同体，充分利用网络空间的互联性、泛在性、通达性、及时性优势，能够有效消除国家间、地区间、群体间的文化交流壁垒，推动各国在网络空间中文化资源优势互补，为全球文化包容创新发展提供新的支撑。另一方面，每种文明都因其具有独特魅力和深厚底蕴而成为人类的精神瑰宝，交流互鉴、取长补短成为世界文明发展的主要潮流和趋势，构建网络空间命运共同体能够为促进各国人民相知相亲，维护世界和平，推动全球文化传承发展提供包容共生的新平台。

　　二、科学构建网络空间命运共同体的“三维”路径

　　更加包容、更加普惠、更有韧性不仅是新时代全球发展的共同愿景，也是科学构建网络空间命运共同体推动全球更高质量发展的重要“三维”路径。

　　（一）科学构建网络空间命运共同体的“包容”路径。推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段，不是凭借一国之力能够做到的，也内涵着各国必然要共同实现发展的意蕴。在推动实践的过程中，我们必须遵循“构建更加平等包容的网络空间”，推动全球都能参与建设网上精神家园。对此，一是要加快数字基础设施建设。充分发挥全球和区域多边机制作用，为发展中国家和地区提供必要的硬件和技术支持，搭建数字服务基站、数据服务中心，帮助发展中国家提升网络质量与覆盖面积，降低数字接入负担成本。二是要提升互联互通水平。畅通数据要素国际流动，提升通信网络、智慧交通、数字口岸等数字基础设施互联互通水平，探索建立信息共享和互信互认机制，致力于缩小全球数字鸿沟。三是要开展包容性数字技术应用开发。强化政府、企业、国际组织、技术社群等主体合作，加快推进大数据、云计算、物联网、人工智能等基础性与公共适应性技术开发，探索包容性数字化综合解决方案。四是要增强数字公共服务能力。依托数字技术持续提高全球“互联网+”效能，强化国际数据共享和业务协同，提升数字公共服务标准化、规范化和便利化，提升全球数字公共服务供给和赋能水平。

　　（二）科学构建网络空间命运共同体的“普惠”路径。习近平主席在视频讲话中提出，要“加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生，让更多国家和人民共享互联网发展成果”。对此，一是要缩小数字发展不平等带来的网络空间贫富差异。携手建立完善全球互联网资源分配与使用规则，对暂未接入互联网，或因网络覆盖率低、网络质量差、使用者知识技能不足而无法享受数字发展红利的落后地区和弱势群体，应着力强化互联网普惠机制建设。二是要推动网络经济协同创新发展。充分发挥我国大市场和大制造优势，引导全球创新主体围绕构建全球创新型网络经济展开优势互补的分工合作，鼓励发展中国家积极融入协同创新格局，共同推动全球数字经济创新发展。三是要培育数字红利共享机制。支持电子商务、移动支付、智慧物流、智慧医疗、共享经济等特色数字企业出海，高质量参与“一带一路”数字基础设施和信息服务建设，提升广大发展中国家的数字服务能力与融合创新水平，共享数字红利。

　　（三）科学构建网络空间命运共同体的“韧性”路径。网络安全始终是我们关注的重要议题，也是各国在安全方面合作的重点内容。对此，我们一是要防范数字世界风险冲击。以国家战略需求为导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术领域，集聚力量开展集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据和云计算等重点领域核心技术攻关，着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，提升产业链供应链韧性与安全水平。二是要推进全球数据治理体系与治理能力现代化建设。以技术应用为基础，提升大数据、隐私计算、区块链等技术在数据生产、采集、存储、加工、分析、安全与隐私保护各环节的通用水平和应用能力；针对数据跨境流动与数字贸易、数据安全、数据确权、数字税收、数据法治等，共同推动制定切实可行的国际规则，完善全球数据治理体系建设。三是要推动网络空间共治体系建设。在充分尊重各自主权与发展利益的基础上，加强对话与协商、增进共识和互信，共同推动建设开放、包容、安全、有序的网络空间共治体系。

　　（本文系国家自然科学基金项目“我国国内价值链与全球价值链互动研究——基于投入产出模型的双重扩展”（71963036）的阶段性成果；云南大学研究生科研基金创新项目“我国国内国际双循环特征：基于行业异质性的互动分析”（KC-22223241）的阶段性成果）