作者：王树华

个体工商户是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。近日，市场监管总局等15个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，着眼于推动个体工商户持续健康发展，部署个性化措施以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，助力提升个体工商户总体发展质量。

近年来，在系列政策支持下，个体工商户展现出良好的本土适应性和蓬勃的发展势头。据统计，截至2023年底，全国登记在册的个体工商户1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑了近3亿人就业。但是，受外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升以及国内大循环存在堵点、有效需求不足等多方面因素的综合影响，个体工商户发展仍然面临一些困难，亟需政府政策的呵护和扶持。由于对面广量大的个体工商户识别度不高，有些地方在制定扶持政策过程中容易陷入“一刀切”和“撒胡椒面”式的困局，导致扶持和培育措施的针对性不强、系统性不足。如何对个体工商户进行精准识别、科学分类并依此进行精准施策，做到把帮扶政策的“肥”施到个体工商户发展的“根”上，是需要认真解答的问题。

此次印发的指导意见，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，通过全面实施分型分类精准帮扶政策，旨在提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性，提升个体工商户的稳定经营能力。在分型帮扶的基础上，还提出要加大对“名特优新”四类个体工商户的培育力度，通过发挥其引领示范作用带动同行业、同类型经营主体更好发展。

实施分型分类精准帮扶提升个体工商户发展质量，实现精准识别是前提。应发挥“个体工商户名录”和“全国个体工商户发展网”对个体工商户信息归集的载体平台作用，充分运用数字技术对国家法人库、国家企业信用信息公示系统数据和市场监管、金融、税务、人社等部门相关数据进行汇总归集、信息整理、处理分析，提升对个体工商户的识别精度，为分型判定和分类评估提供决策依据。

把政策红利转变成发展红利，特别需要各地各部门的协同配合、同向发力，帮助个体工商户用足用好用活各项帮扶政策，让其成长有韧劲、发展有后劲。因此，在制定个性化帮扶措施基础上，还要通过多种渠道做好政策宣传普及，切实提高政策知晓度和惠及面，让个体工商户知政策、得实惠。扎实开展政策执行效果评估，通过问卷调查、走访座谈等多种方式对政策实施成效进行评估，及时对实施门槛高、获得感不强的政策予以调适，以实现政策供给与市场需求的有效协同。

守护好个体工商户，就是守护全社会的“人间烟火气”，也是守护经济发展韧性和活力的必要举措。有关部门要致力于维护公平竞争市场秩序，加强反垄断和反不正当竞争执法，防止具有优势地位的企业挤压个体工商户生存空间。积极探索包容审慎监管和柔性执法，在严守法律和安全底线前提下建立个体工商户市场行为容错机制，做到既为创新营造宽松的发展环境，又确保不发生系统性风险。