作者：王慧娟（教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（西北师范大学）研究员，西北师范大学马克思主义学院讲师）；袁健（教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（西北师范大学）研究员，西北师范大学马克思主义学院副教授）

　　2024年政府工作报告中指出，加快全国统一大市场建设，并要求制定全国统一大市场建设标准指引。加快建设全国统一大市场，是党中央在新发展阶段进一步推进市场化改革、尽快形成新发展格局、促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动。

　　党的十八大以来，党中央高度重视全国统一大市场建设工作，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建设统一开放、竞争有序的市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，硬件设施加快联通，要素市场迈出重要步伐。但是，应当清醒看到，我国市场体系仍不成熟，市场发育还不充分，特别是要素和资源市场建设还不完善，商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分。

　　新征程上，要畅通经济循环，完善基础制度，充分发挥有效市场和有为政府的作用，有序推进全国统一大市场建设，不断积蓄复苏力量，开创经济社会发展新局面。

　　点燃内需引擎，畅通经济循环

　　内需是我国经济发展的基本动力。建设超大规模的国内市场，巩固和扩展我国的市场资源优势，需要立足内需，贯通生产、分配、流通、消费各环节，破除制约要素、商品合理流动的堵点，不断提高市场运行效率。与此同时，如何高质量实现供给和需求的动态平衡是关键。

　　从供给侧看，随着我国发展水平的不断提升、创新驱动发展战略的有效实施以及市场对中高端产品需求的不断增加，我国产业升级步伐不断加快，产业链供应链稳定性持续增强。一方面要稳定畅通产业链供应链，持续释放供给能力，另一方面要以创新提升供给水平，让产品更加适销对路，以高质量供给创造和引领需求。

　　从需求侧看，随着经济持续回升向好，我国巨大的市场需求潜力不断被释放出来。特别是新型基础设施建设、教育服务、医疗健康、托育养老、家政服务等领域投资需求潜力非常大。所以，要加大民生服务领域补短板投资，推进云计算、物联网、大数据中心、智慧城市等建设投资，顺应消费升级趋势，大力发展服务消费、加快培育新型消费、持续提升传统消费，形成有效投资与消费升级良性互动的局面。

　　坚持立破并举，完善基础制度

　　完善的制度是推进全国统一大市场建设的保障。近年来，我国着力建立健全市场体系基础性制度，加快完善产权保护、市场准入和公平竞争相关的制度体系，但不同区域、不同行政区划之间或多或少存在规则不统一、执行不到位的问题。加快建设全国统一大市场，既要及时清理不适应形势发展需要的制度，又要抓紧完善和健全新的制度，形成更加成熟更加定型的制度体系。

　　从“破”的维度看，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。特别是强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒等，打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

　　从“立”的维度看，要抓好四个方面的工作：一是统一市场基础制度规则。加快省市县层面市场准入体系与国家层面制度规制体系的衔接，提升各级政府市场准入规则的一致性。确立竞争政策基础地位，推动不同地区、不同规模、不同所有制企业之间的公平竞争。二是推进市场设施高标准联通。建立重大监管事项通报制度，完善跨行政区域执法协作及信息共享机制，加强市场监管信息共享。创新跨区域联合监管模式，鼓励跨行政区域联合发布统一的监管政策法规及标准规范，积极开展联动执法。三是建设统一的质量标准体系。优化国家标准结构，定期更新已有国家标准，明确统一的技术标准和质量标准，补充新兴领域标准，合并精简与国家标准交叉重复的地方性标准，加强国家标准引领作用。四是完善审查实施机制。完善审查举报、回应和处理机制，加快建设针对线索举报、问题反映的审查处置机制和实施程序。

　　充分发挥有效市场和有为政府的作用

　　政府和市场是现代市场经济体系中相互关联的两个重要组成部分。如何处理市场与政府的关系，是全国统一大市场建设面临的重要问题。有人从假冒伪劣、盗版侵权等乱象出发，否定市场作用，担心一放就乱；还有人从市场竞争引起的收入分配差距扩大出发，否定市场经济体制。这些看法都是错误的，割裂了两者之间的辩证关系。

　　党的二十大报告指出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。这是对市场与政府关系的基本定位。加快全国统一大市场建设要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，加快建设高标准的统一市场体系，提高市场资源配置效率，促进社会生产力发展，让“看不见的手”充分施展，把“蛋糕”做大做好，让“蛋糕”的分配和使用惠及全体人民。另一方面，市场并不是万能的，存在周期性震荡等问题，政府要加强宏观调控，在维护市场秩序、保障公平竞争、保持经济稳定、优化公共服务、促进共同富裕等方面，发挥不可替代的责任。同时，还要堵塞监管漏洞，提高监管效能，着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，持续减少行政审批事项、加强事中事后监管、优化公共服务流程，推进市场监管公平统一，让“看得见的手”有为善为。

　　系统协同谋划，稳妥有序推进

　　全国统一大市场建设不可能一蹴而就，也无法一步到位，要不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，有序推进统一大市场的影响力和辐射力。

　　一方面，在整体上重点突破。不同的商品、服务和要素市场在统一性方面的进展和要求各不相同。因此，要明确重点行业推进全国统一大市场建设的主攻方向，选择一些市场呼声高、改革收益大的领域先寻求重点突破。

　　另一方面，在全局中系统谋划。要清理重点领域和行业区域壁垒，真正做到全国一盘棋。同时，也要突出优先推进区域合作对于全国统一大市场建设的引领与支撑作用。鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，建立健全区域合作机制，优先开展区域市场一体化建设工作，积极总结并复制推广典型经验和做法。

　　建设全国统一大市场，是推进我国现代化建设的长远之策、关键之策、战略之策。只有立足自身，以“一盘棋”的思维加快建设全国统一大市场，构建新发展格局，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地生存和发展下去。

　　【基金项目：2023年甘肃省软科学项目“数字文旅融合助力甘肃乡村振兴的路径研究”（23JRZA400）】