作者：邱高松（湖南工商大学）

　　促进人与自然和谐共生，是中国式现代化本质要求之一。当前，生态文明建设已成为实现可持续发展的关键。绿色审计在推动绿色发展和促进生态文明建设中具有不可替代的独特作用。如何推进绿色审计创新发展，提升绿色审计监督效能，促其更好地服务生态文明建设，成为当前亟待研究解决的时代课题。

　　促进我国生态文明建设的重要抓手：绿色审计

　　保驾护航与增值赋能的双重功能。绿色审计作为一种审计类型，以专业的审计手段和科学的评估体系，对生态资源开发利用、生态环境保护情况进行监督与评价，发挥着生态安全“守护者”和“经济卫士”的作用，为生态文明建设提供坚实保障。在生态环境政策执行环节，绿色审计对各地生态保护红线划定、污染防治行动落实情况进行核查；在资源开发项目审批环节，绿色审计充当“安全闸”，对项目的环境影响评价报告、生态补偿方案等进行深度审查；在环保资金使用环节，绿色审计全程追踪资金流向，确保环保资金都切实用于生态文明建设中。同时，绿色审计的增值赋能功能日益明显。在资源利用效率提升中，绿色审计引入先进技术，对数据进行量化分析，降低能源消耗成本并减少污染物排放，实现经济效益与生态效益的双赢；在绿色技术创新上，审计通过对现有技术的评估，发现企业技术短板，能够挖掘和推广先进的环保技术，推动企业引入更高效的绿色技术；在生态项目效益评估环节，绿色审计推动治理模式创新，以审计结果发现的问题作为着力点，建立科学的核算体系指标，推动形成绿色发展导向，为生态文明提供长效保障，实现生态效益与经济效益的有机统一。

　　绿色发展与政策支持的双重机遇。今天，随着“双碳”目标推进、经济社会发展全面绿色转型，绿色审计获得更为广阔的发展空间。在能源结构转型领域，新能源项目的快速扩张亟需绿色审计介入。从项目立项环境影响评估到资金使用合规性审查，绿色审计需全程参与，确保项目在实现经济效益的同时，不损害生态环境。此外，数字经济与绿色产业融合催生的新业态，如碳交易市场、生态产品价值实现平台等，其复杂的交易模式和监管需求，倒逼绿色审计向高端化、智能化和精准化转型发展。近年来，国家出台一系列生态环境保护方面政策规定，为生态文明建设和绿色审计提供政策支持。如《“十四五”生态保护监管规划》在生态保护红线监管、环境污染防治资金审计等方面作出具体部署，指导国家审计机关围绕重点领域精准发力。这些政策为绿色审计审计结果运用、跨部门联动提供政策依据，极大促进绿色审计深入开展。

　　科技创新与社会责任的双重驱动。随着大数据、人工智能、区块链等新兴技术快速发展，促进绿色审计领域拓展与技术改进。在数据采集环节，审计运用高分辨率卫星遥感技术与无人机监测系统的应用，突破传统人工采样的时空局限，大幅提升审计数据采集的效率和范围；在数据分析环节，审计通过大数据与人工智能技术深度融合，构建智能分析模型，直接对海量环境数据进行挖掘与关联分析，识别潜在风险，为审计决策提供科学依据。科技创新推动绿色审计加速革新，促进绿色审计质效提升，推进绿色审计向纵深发展。同时，随着公众环保意识的不断觉醒，社会大众对生态环境信息的公开透明提出更高要求，通过网络平台、媒体监督等方式，积极参与环境问题曝光与监督，促使企业将绿色审计从被动接受转变为主动需求。

　　绿色审计助力生态文明建设的现实困境：问题透视

　　绿色审计供给不足。绿色审计要求审计人员既具备传统审计技能，又掌握环境科学、生态经济学、资源管理学等专业知识。然而，当前审计队伍中，这类复合型人才极为稀缺。大部分审计人员对环境领域专业知识了解有限，在面对复杂的生态环境问题时，难以准确评估环境风险、判断资源利用效率，影响绿色审计工作质效。此外，人才培养培训体系建设滞后，缺乏系统性和针对性，无法为不同实施主体的审计人员提供系统全面的培训，致使绿色审计有效供给难以满足现实需求。

　　绿色审计技术与方法滞后。环境数据的采集获取与信息运用，是绿色审计的重要基础。在数据采集技术上，尽管部分先进技术已开始应用于绿色审计领域，但就整体而言，审计数据获取渠道仍非常有限，且审计主体在数据获取的及时性、准确性和完整性方面难以保证，这直接影响绿色审计质量。在信息运用方法上，目前绝大部分仍依赖传统审计方法，缺乏智能化、自动化的分析工具，难以对海量环境数据进行深入挖掘和精准分析，且数据共享和协同审计机制尚未建立，这制约着绿色审计有效开展。

　　绿色审计机制不畅。由于生态文明的“绿色”属性，在绿色审计实施时会涉及到生态环境、自然资源等多个部门，这难免产生部门之间协作联动问题。在信息沟通上，各部门的数据标准不一、格式各异，并且缺乏统一的数据共享平台和传输规范等，使得审计部门在展开绿色审计工作时，往往需要耗费大量的时间和精力去协调获取数据，从而降低绿色审计质效。在协同配合上，绿色审计在跨部门实施过程中，面临不同部门职责划分不明确，缺乏必要沟通协调平台，难以形成监督合力，进而影响绿色审计效果。

　　绿色审计护航赋能生态文明建设的战略路径：创新发展

　　党建引领，激发绿色审计创新发展新动能。无论是政府审计机关、社会审计组织，还是内部审计机构，都应强化党建引领，提高审计队伍政治素质和业务能力。推进党建与业务融合，建立“党建+审计”工作模式，将党建与绿色审计业务紧密结合，强化审计人员的政治意识和责任担当，确保绿色审计工作始终沿着正确的政治方向前进，促进绿色审计更好地发挥其保驾护航作用，为绿色发展和生态文明建设提供坚实政治保障。

　　科技引擎，激活绿色审计创新发展新动力。在绿色审计中，大数据技术对海量的生态数据进行快速处理与分析，精准识别环境风险点，为审计决策提供科学依据；人工智能可实现对生态项目全生命周期的智能监测，及时预警潜在问题，提升审计效率与精准度；物联网技术让生态数据实时传输与共享成为现实，确保审计信息的及时性与完整性。因此，科技引擎深度融合与创新应用，不仅拓展了绿色审计的边界，更为绿色审计创新发展注入了强劲动力。

　　资源整合，开创绿色审计创新发展新模式。积极探索“政府主导、企业参与、社会监督”的“三位一体”绿色审计新模式。在该模式中，政府加强对绿色审计的统筹规划和组织协调，建立健全绿色审计工作机制，推动绿色审计工作的规范化和制度化；企业主动配合绿色审计工作，加强内部环境管理和生态治理，提高环境绩效；社会公众积极参与绿色审计监督，通过举报、投诉等方式，对企业和审计行为进行监督。同时，应该建立跨部门、跨领域的绿色审计协作机制，打破信息壁垒，实现数据共享和协同联动；加强产学研合作，开展绿色审计理论研究和实践探索，形成全社会共同参与绿色审计的良好氛围，实现绿色审计资源优化配置和高效利用。

　　机制创新，开辟绿色审计创新发展新赛道。传统的审计机制难以满足生态文明建设现实需要。因此，建立一套适应绿色审计特性的创新机制尤为迫切。在审计管理机制上，开创“智慧审计”一体化信息平台，实现审计计划制定、项目实施、数据管理、成果运用全流程数字化，运用项目管理与大数据分析优化审计，并建立审计项目后评估机制对审计全面评估，用以总结经验教训，并提供改进方向；在审计结果运用机制上，创建“审计+考核+问责+信用”四位一体考评体系，将审计结果融入干部考核、责任追究与企业信用管理，强化审计监督效能。因此，业界应当加快构建绿色审计新型机制，开辟绿色审计创新发展“新赛道”，推动绿色审计高质量发展。

　　【本文系长沙市哲学社会科学重点课题“基于新质生产力的内部审计效能形成机理与实现机制研究”研究成果】