作者：董 超（商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长、研究员）

　　近年来，单边主义、保护主义逆流涌动，国际经贸秩序遭遇挑战。特别是今年以来，全球贸易面临美国滥施关税影响，我国外贸企业出口承压，提高内销占比、实现出口转内销成为不少企业应对冲击的现实选择。与此同时，商务部启动外贸优品中华行活动，旨在推进内外贸一体化发展、帮助外贸产品拓内销，不少零售企业和电商平台也积极作为，帮助外贸企业开拓国内市场。一时间，“出口转内销”受到社会各方面关注。

　　出口转内销是指外贸产品在国内进行销售，是内外贸一体化发展的表现形式之一。通俗地讲，企业层面的内外贸一体化，就是同时开展内贸业务和外贸业务，实现国内市场和国际市场“两条腿”走路，使企业的抗风险能力更强、生产经营更有韧性，取得“1+1＞2”的效果。虽然相关话题热度较高，但出口转内销并非新鲜事。我国内外贸发展史上，不乏出口转内销的实践。时至今日，出口转内销早已成为许多外贸企业“内外兼修”提升内生动力和市场竞争力的务实举措。近期我国加大力度促进出口转内销，也绝非权宜之计。

　　助力外贸企业开拓国内市场、推动内外贸一体化发展，是构建新发展格局的战略选择，也是推动高质量发展的内在要求。2021年11月，习近平主席以视频方式出席第四届中国国际进口博览会开幕式时明确提出“中国将推进内外贸一体化”，同年12月国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》。2022年，商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，决定在部分地区率先开展内外贸一体化试点，形成可复制推广的经验和模式。实施这一系列举措的原因在于，经过改革开放以来的迅速发展，我国的比较优势已经发生变化，产业链从中低端向中高端攀升，对外贸易依存度下降，“中国市场”的国际地位快速提升，“两头在外”“大进大出”的模式已经不适应一系列新情况新要求。而扎实推进内外贸一体化改革、支持企业出口转内销，有助于有效应对国际国内市场环境的新变化，化解保护主义带来的风险，进而提振内外贸企业和消费者信心，有力支撑经济社会高质量发展。

　　当前，出口转内销是应对关税冲击、降低企业经营风险的务实举措，也是以往战略选择的延续。我国超大规模市场优势是加大力度促进出口转内销的最大底气。从购买力平价衡量，我国社会消费品零售总额是美国的1.6倍，汽车、服装、家电等重要商品销售规模都远超美国，这为我国企业在国内外市场之间灵活切换和整合资源提供了广阔空间。同时，支持出口转内销也符合企业和消费者的共同需求，是全方位扩大内需、提振消费的重要抓手。作为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国，我国对外贸易“朋友圈”不断扩大，与其他国家和地区的贸易往来日益频繁、密切。在当前外部环境不确定性增加的背景下，我国外贸企业迫切需要开拓国内市场来对冲外部风险，以国内外市场互为支撑实现健康成长。随着我国向中高收入国家行列迈进、经济进入高质量发展阶段，消费者多样化、个性化、品质化、体验化需求越来越强烈。国内市场对于更高品质产品的需求，也为出口产品转内销提供了广阔市场和机遇。

　　虽然支持企业出口转内销已经成为共识，但畅通内销渠道仍面临诸多壁垒。部分出口产品在技术标准、质量标准、检验检疫、认证认可等方面与国内要求不一致，成为阻碍外贸企业开拓国内市场的难点堵点。例如，外贸家电产品需重新取得国内3C产品认证，纺织品认证流程复杂导致上架延迟，等等。对此，相关部门已着力推动解决企业集中反映的标准认证问题，但全面打通仍需时间。还有一些外贸企业，尤其是一些没有国内销售经验的代工企业，缺乏国内营销网络和品牌运营经验，虽然产品质量过硬，但在国内市场上品牌知名度低，同时面临国内外设计规范、定价机制、账期等方面的差异，促进内销难度较大。此外，内销渠道建立周期长，企业入驻商超、平台、展会等进场费用较高等问题，也使得外贸企业在开拓国内市场上需付出较高成本。

　　更好支持出口转内销，需各方协同发力，立足优势畅通内销渠道。为推动标准衔接，短期内可考虑允许未达到我国强制性标准要求的出口产品以自我声明方式内销，拓展“同线同标同质”产品范围，鼓励各方采信“三同”认证结果；从长期来看，要加强在技术标准、质量标准、检验检疫、认证认可等方面的内外衔接。同时需提高政策支持精准度，加大在市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等方面的支持力度，落实好增财政投入、信贷规模、保险覆盖和减房租、展位费、流量费的“三增三减”政策，全面降低外贸企业开拓国内市场的成本。零售企业、电商平台可积极总结扶持外贸企业出口转内销经验，在对接国内市场、品牌塑造、供应链管理等方面更好支持外贸企业开拓国内市场。

　　当前我国正以外贸优品中华行活动为突破口，推动内外贸渠道对接、品牌对接、产销对接、标准对接。截至6月24日，我国22个地区已开展225场外贸优品中华行活动，参与外贸企业和采购商超过1.9万家，成交额248亿元。下半年，商务部还将举办330多场外贸优品中华行活动。这一举措既是把国内统一大市场打造为外贸企业坚强后方的关键抓手，也是激发内需潜力、构建新发展格局的创新实践，将进一步夯实内外贸一体化发展的基础，助力我国经济平稳健康发展。