作者：杨增岽（北京师范大学马克思主义学院）、吴茵墨（北京师范大学马克思主义学院）

　　推动基层公共文化服务高质量发展，是人民群众的共同期盼，是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。党的二十届三中全会提出，“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制”，为新时代基层公共文化服务建设指明了方向。

　　一体化推进城乡公共文化服务体系建设

　　优质文化资源直达基层，就是要常态化、机制化解决公共文化服务如何最终落地落实的问题。因此，我们要秉持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的原则，重视图书馆、文化馆、文化站等硬件设施的建设与完善，持续关注服务内容、服务流程等软件方面的质量提升，不断推进公共文化服务标准化、体系化建设，确保不同地区的基层群众都能享受到相对均衡、规范的公共文化服务。一方面，引导优质文化资源更多地向基层一线下沉，向农村、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，加大对农村文化礼堂、农家书屋、社区文化活动中心的资源投入，因地制宜配备书籍影像资料、开展文化讲座、文化精品下基层活动。另一方面，引导优质文化资源向特殊群体倾斜，满足老年人、残疾人、留守儿童等群体的文化需求。同时，要大力推动各级各类图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等建立联动机制，推动总分馆、不同场馆联络常态化，实现资源共享、优势互补。健全完善城乡文化交流常态化工作机制，加强农村公益电影发行放映服务体系建设、深入开展“红色文艺轻骑兵” 等城乡流动文化服务项目，以人民群众真正需要的形式传播、弘扬和发展社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化。​

　　建立和完善基层公共文化服务供需对接机制​

　　建立群众文化需求征集和反馈机制是精准对接群众文化需求的关键。通过线上线下相结合的方式，广泛收集群众意见。线上利用社交媒体平台、政府文化服务网站、专门的文化需求调研 APP 等，设置便捷的问卷、留言板块，方便群众随时反馈需求。线下在社区文化活动中心、农村文化礼堂等地设置意见箱，定期开展面对面的群众座谈会，着重促进“群众需求反馈”与“政府资源供给”的精准衔接，以创新举措推进文化惠民项目落深、落实，推动高品质文化资源深度嵌入民众日常活动之中，打通基层公共文化服务 “最后一公里”。​

　　探索开展“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式公共文化服务，通过集约高效的资源调配与运营管理，切实提升基层公共文化服务的实际成效。建立社区文化服务半径指数模型，对15分钟生活圈内的闲置空间，如社区物业用房、地下车库、楼顶平台等进行文化空间改造。通过组建微型化专业团队、配备多功能流动文化车、开发模块化文化服务包、创设参与式创作机制四项举措，形成灵活机动的文化“下沉”机制。推行“1+N”创作模式，专业院团提供技术框架（1），基层群众填充本土化内容（N），融入当地的方言、民俗故事等，让文化作品更贴近群众生活，激发群众参与文化创作的热情。​

　　鼓励社会力量全方位参与基层公共文化服务​

　　持续做好文化服务和文化产品供给，离不开多元化主体的共同参与，也需要不断完善各类主体的生产经营机制。社会力量的参与能够为基层公共文化服务注入新的活力。持续推动文化事业单位在人事管理、薪酬分配等关键领域的制度改革向纵深发展，有序开展公共文化机构法人治理架构的优化调整以及内部运行机制的革新探索。一方面，要激发文化事业单位的创新创造活力。例如，通过合理的绩效考核，激励文化事业单位工作人员主动深入基层，挖掘群众文化需求，创新文化服务形式。另一方面，精心培育具有广泛影响力的文化品牌与大型企业集团，同时扶持培养骨干型、新锐型和 “小精特型” 民营文化企业，推动各类企业定期到基层开展演出、培训活动、志愿惠民活动，培养带动基层文艺人才。特别是要鼓励文化单位与基层社区、农村建立长期帮扶关系，加强专业人员和基层的文化交流、艺术培训、文化活动策划，激活基层群众文化创新创造活力，不断增强基层公共文化服务创新活动。​

　　强化各级公共文化服务的技术赋能​

　　数字智能技术推进了文化和科技深度融合，重塑文化生产传播方式，为优质文化资源的传播和服务提供了前所未有的机遇。要借助数字技术全面整合各类文化资源，以实现不同层级公共文化数字平台之间的互联互通，从而构建公共文化数字资源库集群。建立县域文化服务数字孪生平台，通过实时映射基层文化设施运行状态，实现对文化设施的精准管理与维护。建设数字文博场馆，积极发展云展览、云阅读、云体验、虚拟现实等技术，让基层群众足不出户就能获得身临其境的阅读、观影、观展、制作体验。要利用城市的文化节、博览会、媒体等宣传平台和渠道，展示乡村文化产品和文化活动，对乡村文化品牌进行宣传推广，吸引更多的游客和消费者关注乡村文化。鼓励中心城市文化机构向基层单位推广服务标准和管理经验、定期组织文化服务，建立向基层输送优质文艺演出、展览展示、文化讲座的长效机制，助力基层单位完善文化服务承载设施和机制，提升服务质量和管理水平。

　　培育更多精干高效的基层文艺工作者​

　　加大对基层群众文化活动的扶持引导力度，在艺术指导、场地、安全、城市管理等方面提供全方位的人力资源支持。在提供艺术指导方面，组织专业艺术人员定期到基层为文艺团队进行培训，努力实现表演技巧、节目编排到艺术审美等多方面、全方位提升。在场地方面，协调社区、农村闲置场地提供基层文艺团队排练、演出的文化空间。在安全保障上，制定活动安全预案，确保文化活动安全有序开展。在城市管理方面，简化文化活动审批流程，为基层文艺团队开展活动提供便利。

　　文化单位与基层 “结对子”，可以长期、稳定地为基层输送文化资源和专业指导。要鼓励各级各类文化单位与城乡基层“结对子、种文化”，开展全民艺术普及，培育扎根基层的群众文艺团队，建设精干高效的基层文化人才队伍。同时充实文化志愿服务队伍，联动专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文艺社团和优秀青年志愿者，重点塑造并推广一系列具有标志性的文化志愿服务项目，形成示范带动效应，促进基层文化志愿服务迈向更高质量的发展阶段，为基层群众提供更丰富、更贴心的文化服务，营造良好的基层文化氛围。

　　总之，打通基层公共文化服务“最后一公里”，承载着广大基层群众对精神文化生活的热切向往，肩负着提升社会文明程度和文化现代化程度、丰富中国式现代化的文化形态的文化任务、促进社会和谐发展的重任。打通这关键的“一公里”，公共文化服务才能精准触达人民，丰富的文化资源才能真正落地生根、开花结果。