作者：吴双（应急管理大学[筹]应急与国家安全法治战略研究中心助理研究员）

　　近期我国平台经济法治建设取得了一系列重要进展。2025年6月底，国务院发布实施《互联网平台企业涉税信息报送规定》（以下简称《规定》），税务总局制发相关配套公告，着力营造法治公平的税收环境。7月底，市场监管总局制定并施行了《网络交易平台收费行为合规指南》（以下简称《指南》），直指收费“不透明、不合理”等痛点，明确要求平台收费必须坚守“公平、合法、诚信”三条底线。《规定》与《指南》为新形势下平台经济高质量发展描绘了清晰蓝图，提供了坚实制度保障。

　　《规定》通过细化报送义务、优化报送流程、强化责任约束，既提升了税收监管效能，又兼顾了平台与经营者的实际需求，为平台经济构建了透明、公平、可预期的税收治理框架，在有效打击偷逃税行为、堵塞税收漏洞的同时，切实保障纳税人信息安全与合法权益，促进平台经济在规范中健康发展，有助于实现“规范与发展并重”的政策目标。

　　《指南》则系统性地回应了当前网络交易平台收费活动中存在的突出问题，其内容主要围绕透明度、公平性和合规管理三大原则展开，通过规范定价行为、强化平台责任、保障经营者权益、构建协同治理体系，为平台经济可持续发展提供了重要制度保障。它不仅有助于优化营商环境，也为数字时代下新型市场监管机制的探索提供了实践样本。其分别从经营收费行为和涉税信息监管两个关键维度入手，共同构成了规范平台经济健康发展的“组合拳”。

　　《规定》重在对外履行税收协助义务，保障国家税收公平；《指南》重在对内规范经营，保障平台内经营者的公平交易权。二者相辅相成，引导平台企业从“野蛮生长”转向“规范发展”，构建一个透明、公平、可预期且具有活力的平台经济新生态。

　　与此同时，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》），将于2025年10月15日起正式施行。新修订的《反不正当竞争法》明确将“预防”不正当竞争行为增加为立法目的，从正面强调经营者应当“公平参与市场竞争”，进一步完善了数字经济领域公平竞争规则。

　　综合来看，近年来，新技术、新业态、新模式快速涌现，市场竞争领域不断面临新形势新问题。《反不正当竞争法》与前述《规定》《指南》协同发力，通过划定红线、压实责任、明确罚则，保护公平竞争、激励创新活力、保障各方合法权益，推动平台经济在法治轨道上稳步前行。

　　一是覆盖范围“全”：实现了对平台经济生命周期的闭环监管。《指南》通过指引平台建立内部合规制度，从事前审核、风险识别等方面预防违规行为的发生。《反不正当竞争法》在经营过程中，明确划出竞争行为的“红线”与“禁区”，对正在发生的不正当竞争行为进行事中约束和制止。《规定》及各项罚则通过信息报送加强事后监管追溯能力，并利用清晰的行政处罚条款（如罚款、停业整顿）对违法行为进行事后惩戒。

　　二是规制对象“准”：精准地平衡了各方权责利。对平台经营者，既明确了其必须承担的义务和责任（如报送信息、审查合规、维护公平竞争），也通过《指南》等为其提供了清晰的合规路径，引导其从“被动监管”转向“主动合规”。对平台内经营者（特别是中小企业），极大地保护了其合法权益，使其免受不合理收费、强制降价、大数据杀熟、拖欠账款、恶意封禁等行为的侵害，获得了更公平的交易环境和更广阔的发展空间。对消费者，通过维护市场公平竞争，最终保障了消费者的选择权、知情权和公平交易权，使其能享受到更优质、更多元、更诚信的产品与服务。

　　三是治理手段“新”：回应了数字经济的发展特征。法规直指平台经济的核心要素——数据、算法、技术、平台规则，明确将这些新型手段纳入监管范畴，禁止其被用于实施不正当竞争，体现了立法的前瞻性和适应性。

　　四是最终目标“明”：致力于推动高质量发展。这一套“组合拳”的最终目的绝非抑制创新，而是通过“规范”来促“发展”。将竞争从“资本补贴”的低水平内耗，引导至“技术创新”、“服务升级”和“生态繁荣”的高质量发展轨道上。

　　综上所述，《指南》《规定》与《反不正当竞争法》共同编织了一张严密而科学的法治之网，从内部经营合规、外部税收公平和市场竞争秩序三大支柱出发，为平台企业、平台内经营者、消费者等各方主体提供了稳定的预期和有力的保护，为我国平台经济长期繁荣健康发展提供了稳固的法治保障。

　　我国新业态劳动者规模已突破两亿人，他们活跃在交通出行、生活服务、知识技能、医疗分享等多个领域，成为劳动力市场的重要组成部分。法治化监管不是限制发展，而是为平台经济提供更清晰的规则、更稳定的预期、更公平的环境。只有在新兴业态发展初期就注入法治基因，才能避免“先污染后治理”的困局，实现高质量发展与高水平安全的良性互动，让平台经济真正成为推动中国经济持续健康发展的有力引擎。