作者：冉小毅（上海市社会主义学院副院长）、崔海教（中国新闻出版研究院副院长）

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。为此，《建议》号召全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，等等。这再次凸显了统战工作在新形势下的重要作用。

　　党的十八大以来，党中央高度重视民营经济统战工作，于2020年9月首次召开全国民营经济统战工作会议，并出台了改革开放以来首部聚焦民营经济统战工作的专门性政策文件——《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，标志着新时代民营经济统战工作迈入体系化、规范化的构建阶段。面对“十五五”规划建议强调积极发展新质生产力，充分激发各类经营主体活力的要求，做好新时代民营经济统战工作，已是一项关乎发展大局的战略性任务。因此，要深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，紧扣统一战线本质特征，打造新时代民营经济统战工作的“凝心工程”。

　　一、新时代民营经济统战工作“凝心工程”的重大价值

　　（一）最大政治的必然要求

　　人心是最大的政治。人民立场，是我们党的根本政治立场；民心为本，是我们党的根本工作方法。习近平总书记指出，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

　　中国共产党之所以能够在百年历程中带领人民不断取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，始终得到人民的拥护和支持，归根结底是因为赢得了民心。得民心是我们党由弱到强、长盛不衰、克敌制胜的法宝。一些政党之所以丧失执政权、分崩离析，归根结底是因为失去了民心。民营经济人士是我们自己人，是人民群众的重要组成部分，争取民营经济人士的真心拥护与支持，是新时代民营经济统战工作的重要内容。

　　（二）法宝特点的内在要求

　　统一战线是我们党的三大法宝之一，习近平总书记在党的二十大报告中将统一战线称为“凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。统一战线的战略定位之所以能从“重要法宝”升华到“强大法宝”，根本原因就在于它解决了人心和力量问题。当前我们要做好民营经济统战工作，必须把握好新时代统战工作的特点和规律，把凝聚人心、争取人心作为重中之重。要想形成真正的大团结大联合，不能只是表面的联合体规模大，更不能“面和心不合”。想要凝聚在一起，真正形成强大的力量，就更需要心凝聚在一起，同心才能协力。这决定了我们的统战工作必须更进一步向心用力。

　　（三）民营经济统战工作的现实要求

　　改革开放以来，民营经济从无到有，不断壮大。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。“十四五”时期，民营经济整体实力大幅提升，概括为“两个92%”：民营企业占企业总数超92%，国家高新技术企业中民企占比也超92%。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。

　　民营企业在迅速发展的同时，也面临着诸多现实困境与深层次挑战。更令人担忧的是，经济转轨带来的阵痛使部分民营经济人士出现信心不足、忧虑增多和进取心消退等消极心理。还有些人对我们党的民营经济政策产生疑心，对“两个毫不动摇”持观望态度。如果这个重要群体心中无党，甚至与党离心离德，必将严重削弱党的执政根基。因此，加强民营企业统战工作，切实帮助民营经济人士重树信心，使他们与党同心同德，不仅是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的现实需要，也是引领包括广大民营经济人士在内的全社会共同为中国式现代化建设而奋斗的需要。

　　二、新时代民营经济统战工作“凝心工程”的核心内容

　　民营经济的“凝心工程”是一个系统工程，是多个子系统的有机联系与统一。它包括核心目标、首要任务、基本抓手、工作引领、基本要求、最终检验，是一个完整的闭环链条。

　　（一）结同心作为核心目标

　　统战工作的核心目标是凝聚人心，民营经济统战工作的根本目的，就是要使民营经济人士与党和政府同心同向同行。只有他们心中认同党的路线、方针、政策，才能真正听党话、跟党走。统战工作入心，重在找到党的政策、理论、中心工作与民营经济人士的心理共振点，同时又要找准企业的需求点，用党的政策解决好企业的实际问题，虚实结合，才能真正让党的思想和政策在民营经济人士那里入脑入心。

　　（二）强信心作为首要任务

　　信心比黄金更重要。当前，激发民营经济人士的信心极其重要。要强信心，先要解心结。一段时期以来，社会上出现了怀疑甚至否定民营经济的言论，对民营经济的健康发展造成了不利影响。同时，民营企业仍遭受不公正待遇、处在相对弱势地位，面临着融资难、续贷难等问题。统战工作要提振民营企业的信心，关键要在以下三个方面着力。

　　首先要讲清党的理论政策，为民营企业解疑释惑。总体来说，党的民营企业政策可以概括为“一二三六”的特点：

　　政治地位：一个最新定位。党的十八大以来，“民营经济”一词逐步纳入制度化政策语境。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上明确表示：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”这标志着该概念正式实现官方话语的跃迁。

　　发展方向：“两个毫不动摇”“两个健康”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是党和国家的一项大政方针。“两个健康”，即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，已成为民营经济统战工作的主题。

　　政策措施：“三个平等”“三个没有变”。坚持“三个平等”，即权利平等、机会平等、规则平等。坚持“三个没有变”，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

　　六大支持举措。减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等政策举措在各地不断推出。

　　其次要完善相关法律法规，为民营企业保驾护航。目前国家已出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为促进民营经济发展壮大提供制度性保障。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

　　最后要发挥人民政协的界别优势，灵活应对社会结构变化。通过完善委员联络制度，创新协商渠道，及时吸纳民营经济代表人士，从而提升决策的科学性，凸显治理的有效性，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　（三）暖人心作为基本抓手

　　抓好民营经济统战工作，让民营经济人士心中有党、身上有劲，既要激发信心，还要温暖人心。必须切实解决民营企业的实际困难，让党的政策在服务企业发展中温暖民营企业。习近平总书记在2018年民营企业座谈会上提出的六大支持举措构成了一个从外部减压到内部赋能、从硬环境建设到软环境保障，层层递进、相互支撑的有机整体。它们共同指向一个核心目标：系统性地重塑民营经济发展的生态环境，从根本上为民营企业家排忧解难，激发市场活力。

　　（四）养正心作为工作引领

　　在发挥民营企业家的作用时，既要注重其经济贡献，更要关注其思想建设。结合民营企业的特点，我们要注重从如下几个方面引导民营企业家：深化中国特色社会主义理想信念教育实践活动；加强自我学习、深化自我教育、持续提升自我形象；讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营；聚焦实业、深耕主业；拓展国际视野；培育健康的企业文化。

　　（五）用真心作为基本要求

　　习近平总书记曾指出，“从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”，“交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友”。做民营经济统战工作要交到更多的挚友，需要真正在思想和行动上将民营经济人士视为“自己人”；需要真正为民营经济人士排忧解难，必须干实事、出实招；需要坚守清正原则，杜绝封建式的“官商勾结”、西方式的“金钱政治”、江湖式的“酒肉关系”。

　　（六）激热心作为检验标准

　　打造“凝心工程”不能搞形式主义，要见实效。检验此项工作的成效，关键看三条标准：一看经济发展的实绩；二看民营经济人士对我们工作的评价；三看他们的创业热情与发展信心是否被真正点燃。要着力激发民营经济人士干事创业和积极承担社会责任的热心，进一步坚定民营企业家积极发展经济、奉献社会的决心，通过做大做强来满足人民日益增长的美好生活需要，实现企业发展与社会进步的和谐统一。

　　综上，“结同心、强信心、暖人心、养正心、用真心、激热心”，这六颗“心”环环相扣，互为依托，共同构成了一个从“思想引领”到“情感共鸣”再到“行动自觉”的科学、完整、生动的民营经济统战工作“凝心工程”的核心内容。

　　三、新时代民营经济统战工作“凝心工程”要处理好的几大关系

　　第一，统一战线与党的建设相结合。在“凝心工程”的建设中，要充分发挥党的建设和统一战线两大法宝的作用。党的建设是巩固和发展统一战线的根本保证，统一战线参与党的建设，是提升党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求。两个法宝有机结合，能发挥更大的威力。

　　第二，信任、团结与服务、引导、教育相结合。《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》提出了“信任、团结、服务、引导、教育”的十字工作方针，其中信任是前提，团结是目的，服务、引导、教育都是方式和手段。在信任的基础上，民营经济统战工作要将服务、引导与教育结合起来。

　　第三，求同与存异、团结与斗争相结合。统一战线是“一”与“多”的辩证统一体。正确处理一致性和多样性的关系，是巩固和发展统一战线的基石。要敢于和善于存异，正视差异性；也要努力求大同，找到最大公约数、画出最大同心圆。要发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，坚持求同与存异的辩证统一，实现团结与斗争的有机结合。

　　第四，立足当前和放眼长远相结合。统战干部必须牢固树立正确的政绩观，兼顾短期需要和长期目标。要以“只争朝夕”的干劲抓好每一个当下，同时以“功成不必在我”的精神境界彰显“功成必定有我”的使命担当，多做埋头苦干、利在长远的“潜功”，不求急功近利的“显绩”。只有甘做铺垫工作、甘抓未成之事，才能持续巩固、完善并发展好大统战工作格局。

　　第五，实际工作与理论探索相结合。民营经济“凝心工程”建设肩负着理论武装与实践创新的双重任务。一方面，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；另一方面，要尊重基层首创精神，以深入调查研究为基础，持续推进理论创新与实践探索良性互动，形成“理论指导实践、实践深化理论”的良性循环。

　　第六，各方合力与部门责任相结合。打造“凝心工程”是完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局的应有之义。要健全统战工作责任体系，完善统战工作领导小组的运行机制，充分发挥统战部门的牵头协调作用，唯有全党高度重视、各方共同发力，确保统一战线各项政策和任务落到实处，才能不断增强统战工作的系统性、整体性、协同性，最终推动民营经济统战工作高质量发展。

　　结语

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民营经济作为推进中国式现代化的生力军，其健康发展直接关系到高质量发展目标的实现。因此，要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。“凝心工程”通过政治引领、政策沟通、资源对接、情感联络等多维路径，构建起民营经济领域大统战工作格局，有助于化解民营企业发展中面临的思想困惑和现实难题，为民营经济高质量发展注入持续动能，最终在凝聚共识、汇聚合力的基础上，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

　　（原文有删减）