作者：李立凡（上海社科院上合中心主任）

　　在上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十四次会议上，中国国务院总理李强提出一项创新倡议，即建议成立中国-上合组织代谢性疾病合作中心。该倡议标志着上合组织卫生合作从传染病防控、应急医学救援向慢性病防治领域继续拓展，体现了区域卫生治理理念的深化，也展现出中国作为区域医疗公共产品提供者与践行者的积极姿态。

　　上合组织卫生合作：从应急响应到全面健康

　　上合组织成员国面临的自然灾害、技术事故、流行病威胁等挑战，日益呈现跨境特点，亟需各方凝聚合力共同应对。在此背景下，上合组织卫生合作机制历经十余年发展，已形成较为完善的体系。

　　近年来，上合组织合作重点逐步从单一传染病防控转向全方位卫生体系构建。2025年4月的上海合作组织成员国第八次卫生部长会议已把应急医学、初级卫生保健、数字健康、传统医药列为四大核心议题。推进应急医学救援领域合作成为上合组织区域安全建设的重要一环。通过落实联合倡议、分享先进经验、培养专业人才等举措，将有效提升区域内各国应对突发事件的韧性与能力。尤其是应急医学救援网络，作为上合组织卫生安全的重要屏障，如今已取得实质性进展。2024年3月，“中国-上合组织应急医学合作中心”在北京大学人民医院通州院区揭牌成立，以中国为首的组织成员国正致力于集合组织内优质应急医学资源，构建跨境灾害医学救援协同机制。

　　从遏制健康的隐形威胁，到健康共同体建设

　　当前，世界百年变局加速演进，全球卫生治理体系面临深刻变革，亟需推动卫生健康事业可持续发展、构建人类卫生健康共同体。中国是上合组织内健康共同体的主要推动者，除了中方在2025年超额完成为上合组织国家民众三年内免费实施2000例白内障手术之外，中国政府推动的“上合组织健康国际快车”不断远赴中亚，先后设立中吉、中乌防盲合作中心，成为上合卫生合作的典范。

　　李强总理此次倡议成立代谢性疾病合作中心，是基于上合组织成员国慢性病负担日益加重这一背景。数据显示，中亚地区糖尿病患病率持续上升，已成为重要公共卫生挑战，代谢性疾病防控的紧迫性不容小觑。同时，遗传背景、文化习俗、社会经济水平及饮食结构的差异，导致不同族群对代谢性疾病的易感性存在区别，这就要求上合组织成员国开展针对特定人群的研究与干预。

　　构建上合地区代谢病“监测—评估—干预”全流程智能服务闭环，彰显了卫生领域在构建人类命运共同体中的重要作用，为区域健康治理能力提升与区域大健康建设注入澎湃动力。

　　多维度推进上合代谢病中心建设的路径

　　为积极落实李强总理倡议，中国-上合组织代谢性疾病合作中心可从以下方面扎实推进：

　　确立上合组织内初级卫生保健是代谢病管理的首道防线。除了开展区域专项流行病学调查之外，合作中心可协调资源，在成员国开展代谢性疾病危险因素监测，识别高危人群，为制定针对性干预策略提供科学依据。此外，可推动成员国将代谢病筛查与管理纳入初级卫生保健服务包，适当加强与上合组织睦邻友好委员会的合作，利用部分资金，培养和提升基层医疗服务能力，逐步在上合组织经济发展缓慢的国家设置代谢病联防网络。

　　健全上合组织医疗人才培养与先进技术推广机制。通过医疗技术交流、举办学术论坛、建立技术推广培训基地等方式，不断深化合作的广度和深度。可考虑在中亚等国设立代谢病专科培训中心，开展系统化专业培训，推动防治经验与技术共享。强化人才的“输血和造血”机制，派遣有外语专长及技术高超的医疗专家定期访问这些国家，为他们带去先进的手术技能和诊疗工具；外派的同时，还可以邀请上合成员国的医学生到深圳、北京、海南和上海等地的优质三甲医院访学。

　　强化可移动的医疗技术，组建流动的代谢病诊疗团队。鼓励我国优质的医技人员赴成员国偏远地区开展糖尿病等代谢病流调、筛查、基础治疗与健康管理，并逐步设立卒中与脏器衰竭防治中心。未来五年可建立若干“移动代谢诊疗中心”，配备便携检测设备与远程系统，开展巡回医疗。该模式还可向上合组织伙伴国延伸，增强卫生合作的外溢效应。

　　建设数智健康管理平台，加强上合医疗大数据平台。依托远程医疗技术，构建上合组织代谢性疾病远程会诊与健康管理网络，提升诊疗可及性与效率。数字健康是提升服务效率的关键，可依托上合组织框架推动建立数字健康协作平台，对代谢病这类慢病和基础病建立区域分级诊疗档案和基因图谱。利用人工智能的分析和同步翻译功能，试点跨境医疗数据共享与远程会诊。同时在强化已有的，如与乌兹别克斯坦的影像数字化合作外，辐射周边的其他中小国家的智能化医疗联合体的功能，为未来上合医疗健康大数据平台奠定基础。

　　拓展医研协同的国际合作机制，优化区域医疗资源配置。搭建跨国研究协作平台。联合成员国顶尖医院与科研机构，共同开展代谢性疾病流行病学、预防与治疗研究，也可以与欧美国家的医疗机构进行合作，在借鉴中国-上合组织应急医学合作中心与高校合作的经验的同时，强化科研协同和国际临床合作。

　　通过实施这些举措，合作中心不仅将助力提升区域代谢病防治水平，也能为上合组织卫生合作注入新动力，进一步筑牢“健康命运共同体”的区域实践。