作者：黄承梁（中国社会科学院习近平生态文明思想研究中心秘书长、研究员）

　　2025年正值“十四五”收官与“十五五”谋篇布局之交。中国的生态文明建设在习近平生态文明思想的科学指引下，展现出系统推进、纵深拓展的壮阔图景。这一年，从顶层设计的清晰指引到法治制度的立柱架梁，从“两山”理念的扎根实践到全球性生态工程的扎实推进，从污染防治攻坚战的历史性成就到生态保护修复、绿色低碳转型与督察治理创新等多领域的协同共进，理论与实践相互交织、双向赋能，共同描绘出一条生态优先、绿色发展的鲜明路径，生动彰显了中国式现代化进程中人与自然和谐共生的价值追求与务实行动，为迈向全面建设美丽中国的新征程奠定了坚实基础，注入了强劲动力。

　　一、《习近平生态文明文选》第一卷出版发行，为生态文明实践提供科学方法和战略指引

　　2025年7月，《习近平生态文明文选》第一卷系统出版。作为21世纪马克思主义在人与自然关系领域的最新发展和中国化时代化的集中体现，这部著作集成了习近平总书记关于生态文明建设的一系列原创性论述、战略谋划和科学论断，从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑上，系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等根本性、全局性、战略性问题，为正确处理人与自然关系提供了科学的世界观和方法论。

　　二、党的二十届四中全会为“十五五”时期美丽中国建设擘画清晰蓝图

　　2025年10月，党的二十届四中全会召开。全会对“十五五”时期经济社会发展作出全面部署，将“美丽中国建设取得新的重大进展”明确列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。“全面”界定了其广度与深度，覆盖了发展理念、产业结构、能源体系、空间格局、生活方式、治理体系的全领域，要求绿色原则贯穿于经济、政治、文化、社会建设的全过程。这体现了系统工程思想在生态领域的彻底运用，旨在实现发展范式的整体性变革。全会关于“十五五”时期美丽中国建设的战略部署，是习近平生态文明思想在新征程上的行动纲领与理论深化，展现出强烈的历史主动、系统的辩证思维、深远的人民立场和宽广的世界眼光。

　　三、绿水青山就是金山银山理念的理论价值与实践伟力

　　2025年是绿水青山就是金山银山理念提出二十周年。“两山”理念深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间辩证统一、相辅相成的内在规律，要求我们彻底摆脱“先污染后治理”的现代化老路，探索一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。二十年来，“两山”理念的实现路径经历了从自发探索到自觉创新、从局部试点到全国推广的深刻演进，如早期主要体现在关停矿山、发展乡村旅游等直观转型；如今已深化为基于GEP（生态系统生产总值）核算的生态补偿、林业碳汇交易、绿色金融等系统性的制度创新和市场机制。截至2025年，全国已建成数百个生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。“两山”理念雄辩地证明，保护生态环境就是保护和发展生产力，绿水青山既是自然财富、生态财富，更是社会财富、经济财富。

　　四、“十四五”生态环境保护历史性成就全面夯实中国式现代化的绿色底基

　　2025年是“十四五”收官之年。“十四五”时期，我国污染防治攻坚战向纵深推进，生态环境质量实现由量变到质变的根本性改善。一系列成就的取得，同时伴随着发展质量的同步提升。这也同时表明，中国的生态环境改善绝非牺牲经济增长的权宜之计，而是通过主动变革产业结构、能源结构实现的深度协同与系统增效。“十四五”中国生态环境保护事业的圆满收官，标志着中国在协同推进高质量发展与高水平保护上取得了系统性、历史性成就，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定了坚实的绿色基底。

　　五、生态环境法典编纂取得关键进展

　　2025年，生态环境法典编纂工作完成从整体亮相到草案三审的关键进程，成为中国环境治理体系现代化进程中一座坚实的法治里程碑。这部即将诞生的国家第二部法典，旨在对散见于数十部法律、数百项法规中的生态环境规则进行体系化整合与现代化升级，解决法律间交叉、重复乃至冲突的问题。它系统性地将宪法中“生态文明”的国家根本任务与“人与自然和谐共生”的理念，特别是习近平生态文明思想的法治要求，以法典的权威形式予以固化，使各级政府依法行政、司法机关公正司法、各类市场主体和社会公众依法行事都有更明确的依据，改变以往主要依靠政策推动的局面，推动生态环境治理全面步入“良法善治”的轨道。

　　六、生态环境保护督察迈入法治化深耕新阶段，治理效能全面升级

　　2025年，正值中央生态环境保护督察制度重大制度创新实施十周年。4月，《生态环境保护督察工作条例》发布，以更高层级的党内法规形式，对督察的职责、权限、对象、程序和纪律进行了全面系统的固化。它牢牢牵住“党政同责、一岗双责”这个“牛鼻子”，将督察的权威性建立在更加坚实的法治基础之上，使其成为推动落实生态文明建设政治责任的“法治重器”。这充分体现了党中央以最严格制度、最严密法治保护生态环境的坚定意志，标志着督察工作完成了从卓有成效的实践探索到权威系统的党内法规定型的关键一跃，进入了法治化、规范化深耕的新阶段。

　　七、横向生态保护补偿机制深化，区域协同共保迈入新阶段

　　2025年，《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》出台与实施，旨在进一步建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行。该机制的核心，在于将“受益者付费、保护者受偿”的原则，从理念全面推向重点流域和生态系统的制度化实践，标志着我国在运用市场化、法治化手段破解跨区域生态保护难题方面取得新的进展。政策着力聚焦长江、黄河全流域以及森林、草原、湿地等重要生态系统，引导上下游、左右岸之间突破行政壁垒，通过协商签订补偿协议，将生态保护的正外部性切实转化为内部激励。据统计，全国跨省流域横向补偿年度资金规模已达数十亿元，有效激发了各地保护生态环境的内生动力。

　　八、AI与生态深度融合，数字生态文明建设按下“加速键”

　　2025年，通用人工智能的突破性进展，也为中国的生态文明建设安装了感知、分析与决策的“智慧大脑”。国产开源AI生态的崛起，不仅为中国生态文明建设提供了强大工具，更极大重塑和提升了国家绿色科技核心竞争力。其开源、普惠的特性，降低了全球特别是发展中国家应用先进数字技术进行环境治理的门槛。中国AI的历史性变革与“新质生产力本身就是绿色生产力”的重大论断深刻共鸣，共同催生出一个以绿色为普遍形态、以智慧为核心特征、以韧性为内在要求的“绿智韧”协同发展新范式。

　　九、塔克拉玛干沙漠锁边工程获国际认可，展现了生态文明对人类可持续未来的深远意义

　　2025年10月，塔克拉玛干沙漠锁边工程入选“2025全球十大工程成就”。这是国际社会对中国大规模生态修复治理能力与成就的高度肯定，为全球荒漠化治理和区域可持续发展树立了新典范。在被称为“死亡之海”的塔克拉玛干沙漠南缘，中国构筑起长达数千公里的绿色屏障，综合运用了以草方格压沙为基础，结合节水灌溉、优选耐旱植物等多种技术，有效固定了流沙，减缓了沙漠扩张趋势，标志着对世界第二大流动沙漠的边缘化锁闭取得决定性胜利，从“沙进人退”转向“绿进沙退”的历史性转变，展现了中国首倡的生态文明建设对人类可持续未来的深远意义。

　　十、“双碳”目标五周年，中国宣布2035年国家自主贡献新目标，彰显全球气候治理领导力

　　2020年9月，第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席向世界作出实现“双碳”目标的中国承诺。在“双碳”目标提出五周年之际，2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会宣布了新一轮国家自主贡献目标（NDC）。新目标在2030年前碳达峰的基础上，进一步提出到2035年前实现碳排放稳中有降，并首次明确将全经济范围温室气体纳入管控。中国宣布的新目标，不是被动应对，而是基于对发展规律和生态安全主动权的深刻把握，展现了在世界百年未有之大变局中保持生态文明建设战略定力、引领绿色发展方向的历史主动性。