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作者:罗佳(广东外语外贸大学马克思主义学院教授,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东外语外贸大学研究基地研究员)
政绩观是党员干部干事创业的“第一观”,具有根本性和决定性。当前,我们正处在“十五五”规划开局起步的关键节点,迫切需要广大党员干部牢固树立辩证思维,准确把握“显绩”与“潜绩”的内在统一关系,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,一步一个脚印走,一茬接着一茬干,创造出无愧于时代和人民的扎实业绩。
准确把握“显绩”与“潜绩”的科学内涵
所谓“显绩”,是指那些能够在短期内取得成效、群众直观可感、数据指标清晰的工作成果,通常表现为具体项目的落地、民生问题的解决、发展指标的提升。比如,针对群众反映强烈的“出行难”“上学难”“看病难”等问题,通过实施交通路网改造、新改扩建学校医院、优化公共服务流程等举措,让群众在短时间内感受到实实在在的变化,这些都是典型的显绩,体现了党员干部解决实际问题的能力和效率。
所谓“潜绩”,是指那些投入周期长、见效过程慢、需要持续发力的基础性、战略性工作,往往不直接体现在当期数据和表面成效上,却对长远发展具有根本性、支撑性作用。比如,我们持续推进的基础研究攻关、基础教育投入、生态系统保护、基层治理体系建设等工作,虽然短期内难以看到直观的经济效益和数据亮点,但这些工作做得越扎实,未来发展的后劲就越足,抵御风险的能力就越强。
显绩与潜绩虽然表现形态不同,但本质上都是为民造福的具体实践,核心是正确处理当前与长远的关系。显绩立足当下解决群众急难愁盼,潜绩着眼长远厚植发展根基,二者共同构成了党员干部干事创业的完整内容,缺一不可。但在实际工作中,小部分干部热衷于抓“短平快”的项目,搞“立竿见影”的工程,对打基础、利长远的事却兴趣不大、动力不足。有的一上任就“另起炉灶”,换一届领导就兜底翻,前任定下的规划不管好坏全都搁置重来,造成资源浪费和政策断层等。这些问题的存在,不仅损害了群众切身利益,也影响了党和政府的公信力,制约了地方长远发展,必须坚决予以纠治。我们决不能为了追求短期显绩而损害长远利益,必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看待政绩。
深刻理解“显绩”与“潜绩”的辩证关系
显绩与潜绩不是对立关系,而是相辅相成、共生共促的有机统一体,二者统一于推动高质量发展的全过程,统一于为民造福的根本宗旨。
潜绩是显绩的根基,缺乏潜绩依托的“显绩”难以长久维系。如果为了追求短期GDP增长,盲目上马高耗能、高排放项目,虽然短期内带来了数据的快速增长,但却留下了沉重的生态包袱和债务负担,最终需要花几倍甚至几十倍的代价去弥补,这样的“显绩”本质上是对发展的不负责任。而那些真正重视潜绩的地方,虽然发展速度可能不是最快的,但发展质量更高、后劲更足,最终会在长远竞争中占据优势。只有厚植潜绩根基,才能行稳致远。
显绩是潜绩的表现,没有显绩的“潜绩”容易陷入形式主义误区。潜绩的价值最终要通过实实在在的显绩来体现和检验。如果只强调做潜绩,而长期看不到发展的变化、群众得不到实惠,那么所谓的“潜绩”就容易变成懒政怠政的借口。比如,我们实施乡村振兴战略,不能只停留在制定规划、完善制度等层面,更要通过一个个具体项目的落地,让农民的腰包鼓起来、农村的环境美起来、农业的效益提起来,让群众切实感受到发展的成果,这样才能调动各方面的积极性,为长远发展凝聚强大合力。
显绩与潜绩在一定条件下可以相互转化,二者的边界是动态的、相对的。今天我们所取得的显绩,很多都是过去几代人持续深耕潜绩的结果;而我们今天的潜绩,也将在未来转化为推动发展的强大动能。
切实找准统筹“显绩”与“潜绩”的实践路径
统筹显绩与潜绩,关键要找准实践路径,把辩证思维贯穿履职全过程,破解“重显轻潜”“重短轻长”问题,在为民造福与高质量发展中彰显治理智慧。
要筑牢思想根基,从党性高度认识政绩问题。政绩观说到底是党性问题,是党员干部理想信念、宗旨意识的集中体现。要深刻认识到,我们党除了人民利益没有自己的特殊利益,党员干部的一切政绩都是为了人民群众的幸福生活,而不是为了个人的升迁和政绩。要始终把人民放在心中最高位置,把为民造福作为最大政绩,自觉站在人民立场上想问题、作决策、办事情,做到“民之所好好之,民之所恶恶之”,决不能为了个人私利搞“形象工程”“政绩工程”。
要提升系统思维能力,掌握统筹兼顾的工作方法。统筹显绩与潜绩,本质上是要处理好当前与长远、局部与全局、速度与质量的关系。要坚持系统观念,把短期目标和长期规划统一起来,把局部利益和全局利益统一起来,既立足当前解难题,又着眼长远谋发展,避免顾此失彼、畸轻畸重。在制定发展规划时,要充分考虑发展的可持续性,不能寅吃卯粮、透支未来;在推进具体工作时,要注重补短板、强弱项、固根基,夯实发展的底层支撑。
要完善制度保障,树立鲜明的用人导向和考核导向。政绩考核是“指挥棒”,要进一步完善干部考核评价体系,加大对打基础、利长远工作的考核权重,既看发展的“面子”,也看发展的“里子”;既看当期的发展速度,也看发展的后劲和潜力。要大胆使用那些埋头苦干、重视潜绩的干部,坚决调整那些急功近利、搞虚假政绩的干部,真正让实干者得实惠、有为者有位,引导广大党员干部自觉做潜绩、谋长远。
以正确政绩观创造经得起检验的实绩
当前正处于“十五五”规划开局的关键时期,也是推进中国式现代化建设的重要阶段,统筹好显绩与潜绩的关系,具有十分重要的现实意义。广大党员干部要以正确政绩观为指引,在新时代新征程上创造经得起检验的实绩。
在推动高质量发展的实践中,要坚持稳字当头、稳中求进,既要保持经济运行在合理区间,着力扩大内需、稳定就业、保障民生,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,又要加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚决摒弃“速度情结”“换挡焦虑”,避免盲目追求高指标、高速度,真正把发展的立足点放到提高质量和效益上来。
在应对风险挑战的实践中,要坚持底线思维、增强忧患意识,既要着力解决当前面临的各种突出风险隐患,守住不发生系统性风险的底线,又要健全风险防控体系、完善风险治理机制、提升风险防控能力,从源头上防范化解各类风险。要把工作做在前面,把隐患消除在萌芽状态,为长远发展营造安全稳定的环境。
在推进共同富裕的实践中,要坚持尽力而为、量力而行,既要着力解决群众急难愁盼问题,不断提升公共服务水平,让发展成果更多更公平惠及全体人民,又要立足社会主义初级阶段基本国情,不搞超出发展阶段的过高承诺。要坚持在发展中保障和改善民生,通过共同奋斗把蛋糕做大做好,同时通过合理的制度安排把蛋糕切好分好,循序渐进推进共同富裕。(广东外语外贸大学马克思主义学院李玫玫对本文亦有贡献。)
