近日，由上海市国家安全法研究中心与华东政法大学马克思主义学院联合主办的“国家安全法治教育论坛”在华东政法大学召开。本次论坛以“深化国家安全法治，筑牢国家安全屏障”为主题，探讨在安全环境深刻变化的背景下，如何完善国家安全法治体系，筑牢新时代国家安全屏障。来自外交学院、南京理工大学、上海市人民检察院第一分院、华东政法大学等多所高校、科研机构、检察机关及中小学的20余位专家学者与会探讨。

　　准确把握国家安全环境新变化

　　当前世界正处于百年未有之大变局加速演变期，国家安全的内涵外延发生了深刻变化，风险生成机制正从外部冲击型向内外联动型转变。

　　国家安全风险呈现全域化、复合化和前置化的鲜明特征。上海市国家安全法研究中心研究员刘立清指出，必须构建与时俱进、国民并重、内外兼修、和平发展的新安全格局。他建议，国家安全法治研究和宣传教育要领会“十五五”规划新精神，开拓空白点、结合点、发力点等新课题，以高水平安全护航高质量发展，为民族复兴构筑坚强屏障。

　　国家安全风险的生成机理与传导路径正发生系统性重塑。南京理工大学美国科技创新与产业发展研究中心倪建平教授系统分析了国家安全风险的深层变化，指出当前风险呈现长期化、体系化、前置化三大特征，经济问题安全化、安全问题工具化趋势明显，人工智能等技术使风险更加智能、低成本。

　　大国之间博弈的加剧使安全风险的传导更趋复杂。上海对外经贸大学马克思主义学院党委书记刘海泉副教授从国际格局演变切入，分析了大国关系进入战略相持阶段的复杂态势。在“泛安全化”趋势下，人工智能呈现武器化趋势，却在国际治理中面临合法性困局和碎片化困境。

　　国家安全风险正加速向新兴领域渗透，意识形态安全与数据安全已成为新的风险场域。

　　上海政法学院马克思主义学院副院长徐世甫教授将意识形态风险划分为“日常时期”与“非常时期”。东华大学马克思主义学院副院长王不凡副教授指出，数据时代文化呈现“主体符号化、客体算法化、传播放大化、关系建构数据化”四重特征，内生地引发了伦理失范、主流价值消解和文化霸权等风险。

　　回溯历史经验，有助于我们更加坚定地走好统筹发展与安全之路。上海工程技术大学马克思主义学院院长严运楼教授从历史维度梳理了新中国成立以来党统筹发展和安全的经验，强调坚持党的领导、人民至上、系统观念和效能转化是统筹发展与安全的根本保证。

　　不断推进国家安全法治体系建设

　　面对日趋复杂的安全环境，中国特色国家安全法律体系加速构建，法律工具箱日臻完善。

　　完备的法律规范体系是维护国家安全的制度根基。外交学院国际法系教授郝敏对国家安全法律体系进行了全景式梳理。她指出，以2015年《国家安全法》为母法，当前已有40余部专门立法接连出台，形成了“九柄利剑”体系。法律工具箱已从单点应急式立法演进为覆盖全领域、集识别预警、阻断执行、调查反制、司法救济于一体的系统性法治架构。

　　海外利益保护从“被动防御”转向“主动出牌”。华东政法大学中国法治战略研究院副院长孙煜华研究员指出，当前的法治升级体现在立法、司法、反制工具和国际规则塑造四个层面，如确立“合理联系”管辖权原则、形成预警阻断与对等制裁的制度化链条。他以南京海事案为例，说明法院认定外国制裁在中国域内无效，标志着司法反制的生动实践。

　　在司法实践层面，证据体系构建与宽严相济政策适用是维护国家安全的关键环节。上海市人民检察院第一分院第二检察部主任刘金泽指出，绝大多数国安案件具有涉外背景，境外取证难度极大，必须构建专属证据体系，通过严格规范讯问、用好技术侦查手段形成证据闭环。在政策适用上，对思想反动的顽固分子依法严惩，对主观恶性小、情节轻微的初犯偶犯青年群体则应落实认罪认罚从宽制度，实现“打击极少数、教育挽救大多数”的目标。

　　聚焦法治宣传教育的制度化保障，华东政法大学博士研究生姜彦超则从《法治宣传教育法》的颁布切入，认为该法作为首部专门规范法治宣传教育的法律，标志着法治宣传教育进入法治化、系统化新阶段，对高校法治教育和国家安全教育具有重要的引领和规范意义。

　　积极探索国家安全教育新路径

　　全面扎实推进国家安全教育，是当前推进国家安全体系和国家安全能力的重大任务。全民国家安全教育是筑牢国家安全人民防线的关键之举。

　　国家安全教育应打破学段壁垒，实现一体化贯通培养。上海外国语大学马克思主义学院院长陈鹏教授提出，国家安全教育的本质是主体意识的养成教育，应遵循认知发展规律，采用螺旋式上升路径。他强调案例教学的重要性，建议精心设计仿真情景模拟，让学生在沉浸式体验中形成本能反应，并呼吁将“国家教育安全”作为独立领域纳入总体国家安全观框架。

　　精准把握学情、推动教学改革是高校国家安全法治教育的紧迫课题。华东政法大学讲师杨海强基于实证调查揭示，当前大学生普遍存在“传统安全认知主导、非传统安全认知薄弱”的倾向，情感态度呈现“高认同、低责任”的矛盾特征，不同专业年级需求分化明显。他建议推行“议题中心—跨域联动”的案例教学，引导学生建立系统性安全观。上海公安学院马克思主义学院院长龚海燕聚焦网络安全法治教育，呼吁构建系统化课程体系，强化复合型师资队伍建设。

　　中小学是国家安全教育的奠基阶段，一线创新实践为一体化建设积累了宝贵经验。华东政法大学附属中学党总支书记陈依群分享了“课堂主渠、活动思政、校家社协同”三位一体模式。上海市松江一中党委书记郭宁伟提出以法治叙事重构青少年国家认同、以媒介素养锻造数字时代安全屏障、以长效实践涵养安全担当等实践路径。华东政法大学附属松江高级中学副校长李捷介绍了构建“大中小学法治教育一体化”育人格局的探索，将国家安全法治教育融入仪式与沉浸式氛围。

　　区域统筹推进是破解学段割裂、实现国家安全教育资源共享的有效路径。上海市长宁区教育学院副院长季晓军介绍了长宁区小初高一体化的“多元协同、知行合一”育人链；路径方法上强化课程渗透、专题活动与常态化演练相结合；资源保障上加强区级顶层设计，引入公安、消防等专业力量进校园。

　　创新教育方式、拓展育人载体是提升国家安全教育吸引力、感染力的重要突破口。华东理工大学艺术设计与传媒学院党委书记王珊副教授提出，国家安全教育应突破传统说教，引入“图像叙事”实现理论可视化，从符号呈现走向叙事建构，构建宏观-中观-微观三层叙事体系，使国家安全教育兼具视觉感染力和文化浸润力。

　　以案说法、以法育人，典型案例为国家安全教育提供了生动教材。华东政法大学马克思主义学院叶慧娟副教授以《香港国安法》为典型案例，透视了国家安全教育的深层问题。

　　华东政法大学马克思主义学院院长赵庆寺教授作总结发言。赵庆寺指出，创新开展国家安全宣传教育，重在提升国家安全教育的规范化、科学化，深入推进国家安全教育的法治化、场景化，致力实现国家安全教育的常态化、长效化。

　　与会专家普遍认为，当前国家安全面临的风险日趋复杂，维护国家安全的法治需求日益迫切。必须准确把握安全环境新变化，完善国家安全法治体系，积极探索国家安全教育新路径，将法治贯穿宣传教育全过程。论坛闭幕之际，与会专家一致同意联合发起成立“国家安全法治教育协同创新联盟”，围绕典型案例征集、教学资源共享等方向开展协同创新，推动国家安全法治宣传教育不断走深走实。（供稿：华东政法大学马克思主义学院郑嘉怡）